Постановление № 5-71/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-71/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2017 года р.п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Курбатова Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 10 «Ромашка», юридический адрес: <...>, ИНН <***> ОГРН <***>, лицевой счет <***> в ФБУ Администрации Белоярского городского округа, законный представитель - директор ФИО1, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности,

установил:

В ходе проведения плановой документарной проверки 17.05.2017, проводимой на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 27.02.2017 № 286-кн, проверки, выявлен факт осуществления Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 10 «Ромашка» образовательной деятельности с грубым нарушением требований и условий, установленных лицензией на право осуществления образовательной деятельности, выразившееся в отсутствии законных оснований владения на праве собственности или ином законном основании здания (помещения), необходимого для осуществления образовательной деятельности, что влечет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и состоит в наступлении негативных материальных последствий, а также угрозе жизни и здоровью как воспитанников учреждения, так и его работникам.

В ходе рассмотрения дела законный представитель МБДОУ Детский сад № 10 «Ромашка» - заведующая детским садом ФИО1 признала вину в полном объеме.

Заслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, считаю, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является полностью доказанной по следующим основаниям.

Согласно лицензии <номер> от <дата> Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 10 «Ромашка» имеет право ведения образовательной деятельности бессрочно.

Лицензионными требованиями, в силу п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В ходе проверки учреждения выявлено нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», поскольку отсутствует право собственности или иное законное основание использования Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 10 «Ромашка» здания и помещений, расположенных по адресу: <адрес>, необходимые для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного образования.

Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ № 1155 от 17.10.2013 г., установлены требования к условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с вышеназванными стандартами организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу дошкольного образования, обязана исполнять требования к материально-техническим условиям реализации основной программы дошкольного образования, в том числе: оснащенность помещений развивающей предметно-пространственной средой, требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности.

В силу положений п.3.3.1 Стандарта развивающая предметно-пространственная среда обеспечивает максимальную реализацию образовательного потенциала пространства Организации, Группы, а также территории, прилегающей к Организации или находящейся на небольшом удалении, приспособленной для реализации Программы (далее - участок), материалов, оборудования и инвентаря для развития детей дошкольного возраста в соответствии с особенностями каждого возрастного этапа, охраны и укрепления их здоровья, учета особенностей и коррекции недостатков их развития.

На основании ч.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, однако выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений о наличии у учреждения какого-либо имущества.

Юридическим лицом представлен договор № 6/09 о закреплении имущества на праве оперативного управления от 28.07.2009 г. и дополнительное соглашение к Договору. Между тем, указанный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке и не подтверждает законное владение учреждением зданием (помещением).

Таким образом, нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

При назначении юридическому лицу - Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 10 «Ромашка» наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1.- 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения против порядка управления, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность: ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

С учетом изложенного, считаю возможным подвергнуть Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 10 «Ромашка» наказанию в виде административного штрафа.

Определяя размер административного штрафа, руководствуясь положениям ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также следуя правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в его постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, считаю возможным снизить размер назначаемого юридическому лицу штрафа до 75 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 10 «Ромашка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

судья Н.Л. Курбатова

Штраф может быть оплачен в любом отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам:

р/с <***>; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 046577001; Получатель УФК по Свердловской области (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области); ИНН <***> КПП 666101001; КБК 07711607000016000140 ОКАТМО 65701000 УИН 0320151193154716230520171.