Решение № 2А-317/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-317/2025

Дело № 2а-317/2025

55RS0039-01-2025-000070-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омской области 13 октября 2025 г.

Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дегтяренко О.В., при секретаре Хариной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к отделению Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району об оспаривании решения должностного лица, возложении обязанности засчитать сдачу экзамена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к отделению Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району с требованием об оспаривании решения должностного лица, возложении обязанности засчитать сдачу экзамена. В обоснование требований указала, что 13.12.2024 сдавала практическую часть экзамена на предоставление права управления транспортным средством категории «В». Во время проведения экзамена сотрудник Госавтоинспекции ФИО4 дал задание совершить маневр «Постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов», считает, что данное задание ею было выполнено правильно, в соответствии с требованиями п. 10-12.3 и Рисунка 1 приложения № 8 к Административному регламенту МВД РФ предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20.02.2021 №80. Тем не менее, сотрудник Госавтоинспекции посчитал, что указанный маневр был выполнен ею с нарушением и выставил три штрафных балла, которые повлияли на итоговую оценку. Таким образом, сумма штрафных баллов составила 7, что послужило основанием для выставления ей оценки «не сдал». Просит признать решение отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району о выставлении ФИО3 оценки права управления транспортным средством «не сдал» за выполнение практической части экзамена на предоставление права управления транспортным средством категории «В», незаконным. Признать действия должностных лиц отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району, в части выставления трех штрафных баллов за выполнение маневра «Постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов», не соответствующими требованиям закона. Обязать должностных лиц отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району, выставить ФИО3 оценку «сдал» за выполнение практической части экзамена на предоставление права управления транспортным средством категории «В».

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержала иск. Пояснила, что в экзаменационном листе от 13.12.2024 пункт 4.4. положения к Административному регламенту МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20.02.2021 №80, ей выставлено 3 штрафных балла за ошибку, допущенную при выполнении маневра - постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов. В приложении №5 к Административному регламенту приведена контрольная таблица, где даны разъяснения по допущенным ошибкам. Согласно п. 4.4. данной таблицы критериями допущения ошибок при выполнении данного маневра являются пункты 12.1-12.3 Приложения №8 Административного регламента. Пункт 12. Критериями принятия решения о выполнении маневра являются: 12.1. Отсутствие использования включения передачи заднего хода три и более раз. Я включала передачу заднего хода при выполнении маневра только один раз. Ошибки по данному пункту не допустила. 12.2. Отсутствие пересечения габаритами транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида, либо наезда колесом на боковые или заднюю границы в ходе выполнения маневра. В ходе выполнению мною данного маневра транспортное средство не пересекало ни габаритами, ни колесом боковые или заднюю границы, ошибки по данному пункту допущено не было. 12.3. По завершению маневра транспортное средство расположено внутри места стоянки, парковки, при этом проекции габаритов транспортного средства, за исключением боковых зеркал заднего вида, не пересекают границ. По окончании выполнения мною данного маневра транспортное средство не пересекало габаритами границы парковочного места, соответственно по данному пункту мною ошибки тоже допущено не было. Никаких других, вменяемых мне ошибок в регламенте не указано, в соответствии с регламентом маневр ею был выполнен без ошибок, в соответствии с п. 10 Приложения №8 Административного регламента. Также пояснила, что не была ознакомлена с экзаменационным листом, ее заставили его подписать, была не согласна с экзаменационным листом. Пункт 10 Административного регламента: При выполнении маневра кандидат в водители маневрирую задним ходом, устанавливает транспортное средство на месте стоянки (парковки) так, чтобы проекции габаритов транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида) после завершения маневра не пересекали границы, при этом допускается повторное включение передачи заднего хода, фиксирует транспортное средство в неподвижном состоянии и сообщает экзаменатору о завершении маневра. По команде экзаменатора покидает место стоянки или парковки. Про 90 градусов ничего не сказано.

Административный ответчик инспектор Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования административного истца не поддержал, пояснил, что ФИО3 выполняла маневр с поворотом на 90 градусов, нужно было заехать в гараж под углом 90 градусов, она остановилась, вывернула руль влево, проследовала вперед и уже не под углом 90 градусов начала совершать маневр, в связи с этим было выставлено три штрафных балла.

Начальник Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО1 в судебном заседании пояснил, что после экзамена им была просмотрена видеозапись приема экзамена, имелись до этого ошибки у ФИО3, она допускала остановку двигателя. Конечные были выставлены три штрафных балла, в общей сложности набрала 7 баллов. Экзаменатором было дано задание, при движении задним ходом осуществить с поворотом на 90 градусов, ФИО3 выполнила под углом 45 градусов, поэтому было выставлено 3 балла. Просмотрев видеозапись, нарушения законодательства со стороны своего сотрудника он не увидел. Было выставлено 3 штрафных балла, за то, что задание было выполнено с нарушением. ФИО3 был выдан экзаменационный лист, она в нем расписалась, ей было все понятно.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч.3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий предоставления права на управление транспортными средствами является сдача соответствующих экзаменов. Порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также порядок выдачи водительских удостоверений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила). Согласно пункту 2 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", проводятся следующие экзамены: теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. В соответствии с пунктом 14 Правил при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегорий путем выполнения перечисленных в указанном пункте маневров.

Последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами, соответствующих категорий, определяется Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20 февраля 2021 года №80 (далее - Регламент). В соответствии с пунктом 183 Регламента экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров; контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения; оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении №4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении №4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении №5 к Административному регламенту); вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия или наезда на препятствие; по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении №4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении №5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам. Экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - "СДАЛ", отрицательная – «НЕ СДАЛ» (п. 184 Регламента).

Критерии оценивания определены в пунктах 185 - 186.2 Регламента. Результатом административной процедуры является получение кандидатом в водители итоговой оценки по результатам проведенного практического экзамена (п. 194 Регламента).

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на практическом экзамене, и внесение в информационную систему Госавтоинспекции сведений о результатах проведенного практического экзамена (п. 195 Регламента).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 13.12.2024 в отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району осуществляла сдачу практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В".

Экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения принимался государственным инспектором отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО4

Как следует из материалов административного дела, в ходе приема практического экзамена ФИО3, инспектором было дано задание «постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов», результат выполнения которого был засчитан за ошибку. ФИО3 была дана вторая попытка выполнить указанное задание, с которой она справилась.

Допущенное ФИО3 в процессе проведения экзамена нарушение зафиксировано административным ответчиком в экзаменационном листе в графе пункте 4.4 контрольной таблицы.

Также в пункте 6.3.3 экзаменационного листа указаны ошибки, допущенные кандидатом ФИО3 «начал движение, включив неверную передачу, двигался на передаче, не соответствующей скорости движения», «допустил остановку двигателя».

Данное нарушение соответствует 3 штрафным баллам, в связи с чем инспектором отделении Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО4 по результатам экзамена по управлению транспортным средством ФИО3 выставлена отрицательная оценка "НЕ СДАЛ", проведение экзамена было прекращено.

Кандидату в водители ФИО3 разъяснена допущенная ошибка и доведен порядок дальнейших действий.

ФИО3 обратилась с жалобой к начальнику отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району, указала, что маневр «постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов» был выполнен в соответствии с требованиями Административного регламента № 80, вместе с тем экзаменатор указал на неправильное выполнение экзамена, просила пересмотреть результаты практической части экзамена и предоставить возможность пересдать экзамен с другим экзаменатором.

Из ответа начальника ОМВД России по Шербакульскому району ФИО2 от 17.01.2025 следует, что просмотрев видеозаписи с камеры, установленной в экзаменационном транспортном средстве, установлено, что в 11:20 часов ФИО3 допустила ошибку (остановку двигателя), был выставлен один штрафной балл; в 11:24 часов при выполнении задания «постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов», допустила ошибку (задание было выполнено неправильно, постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом была выполнена с поворотом на 45 градусов) в связи с чем было выставлено три штрафных балла; в 11:26 часов допустила ошибку (начала движение, включив неверную передачу), был выставлен один штрафной балл; в 11:29 часов допустила ошибку (остановку двигателя), был выставлен один штрафной балл; в 11:34 часов допустила ошибку (начала движение, включив неверную передачу), был выставлен один штрафной балл. Общее количество штрафных баллов составило -7. Нарушение служебной дисциплины и законности со стороны сотрудника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району Омской области ФИО4 не выявлены.

Положения пунктов 172 - 195 Административного регламента раскрывают содержание административной процедуры по проведению экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, в том числе основание для ее начала; осуществление проверки соблюдения кандидатом в водители Правил дорожного движения при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных Правилами проведения экзаменов, в соответствии с приложением №8 к Административному регламенту; административные действия, составляющие данную административную процедуру, включающие подготовку к проведению практического экзамена, собственно проведение практического экзамена, определение и фиксацию результатов его проведения; полномочия экзаменатора в ходе проведения практического экзамена; порядок оценивания результата практического экзамена и его фиксацию.

Согласно приложения № 8 к Административному регламенту МВД РФ предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденному приказом МВД России от 20.02.2021 № 80, в п. 10 указано, при выполнении маневра «Постановка транспортного средства на место стоянки при движении задним ходом с поворотом на 90 градусов» кандидат в водители:

маневрируя задним ходом, устанавливает транспортное средство на месте стоянки (парковки) так, чтобы проекции габаритов транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида) после завершения маневра не пересекали границы, при этом допускается повторное включение передачи заднего хода;

фиксирует транспортное средство в неподвижном состоянии и сообщает экзаменатору о завершении маневра;

по команде экзаменатора покидает место стоянки.

Согласно п.12 приложения №8 критериями принятия решения о выполнении маневра являются:

12.1. отсутствие использования включения передачи заднего хода три и более раз.

12.2. отсутствие пересечения габаритами транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида) либо наезда колесом на боковые или заднюю границы в ходе выполнения маневра.

12.3. по завершении маневра транспортное средство расположено внутри места стоянки (парковки), при этом проекции габаритов транспортного средства (за исключением боковых зеркал заднего вида) не пересекают границ.

В ходе проведения практической части экзамена, ФИО3 ни по одному из критериев нарушений допущено не было, что подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью процесса проведения практического экзамена ФИО3

Оценка экзаменатором соблюдения кандидатом Правил дорожного движения РФ не может носить произвольный характер и должна производиться в соответствии с Правилами дорожного движения и Административным регламентом.

При таких обстоятельствах у экзаменатора не имелось оснований для прекращения экзамена.

С учетом изложенного, решение инспектора Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО4 о результатах практической части экзамена на право управления автомобилем категории «В» в отношении ФИО3 13.12.2024 не может быть признано законным.

Требование административного истца об обязании совершить действия, заявленные в порядке главы 22 КАС РФ, не являются самостоятельными, а рассматриваются лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению нарушенных оспариваемыми действиями прав.

Указанная административным истцом мера по восстановлению нарушенного права в виде обязания засчитать экзамен от 13.12.2024 сданным, не может быть применена исходя из полномочий суда.

Выставление оценок за прерванный и несданный экзамен, вопросы оценки навыков кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать соответствующее ей решение не относится к компетенции суда, а находится в пределах полномочий органов ГИБДД, предметов судебной проверки является соблюдение процедуры по проведению экзамена.

Пунктом 23(1) Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено, что результаты экзамена подлежат аннулированию в случае удовлетворения жалобы кандидата в водители на результат проведения экзамена.

Руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение инспектора по ИАЗ отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Шербакульскому району ФИО4 от 13.12.2024 года о результатах практической части экзамена на право управления автомобилем категории «В» в отношении ФИО3.

Возложить на ОМВД России по Шербакульскому району обязанность аннулировать результат экзамена ФИО3 от 13.12.2024 в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 20.02.2021 № 80.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шербакульский районный суд Омской области.

Судья подпись О.В. Дегтяренко

Решение изготовлено в окончательной форме 24.10.2025