Решение № 2-2985/2019 2-2985/2019~М-2499/2019 М-2499/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2985/2019

< >

Дело № 2 – 2985/2019

УИД 35RS0001-02-2019-002492-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 25 июня 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Чебсарская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) за назначением пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как общий стаж составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ получила решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии с указанием на исключение из специального стажа периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Чебсарская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку право на досрочное назначение пенсии социальным педагогам в общеобразовательных учреждениях не предусмотрено, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не отражены в Правилах исчисления периодов работы для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. С принятым решением не согласилась, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 №781, предусмотрено, что работа в должности социального педагога в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с дипломом от ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ей присвоена квалификация «учитель начальных классов, воспитатель». Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО < > ей присвоена квалификация «учитель начальных классов» по специальности «педагогика и методика начального образования». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Шекснинскому роно принята воспитателем группы продленного дня в Чебсарскую среднюю школу. Решением районного собрания от ДД.ММ.ГГГГ Чебсарская средняя школа переименована в МОУ «Чебсарская средняя общеобразовательная школа». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность социального педагога. Приказом Управления образования Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ БОУ Шекснинского муниципального района «Чебсарская основная общеобразовательная школа» переименована в МОУ «Чебсарская школа», учреждение осуществляет педагогическую деятельность с детьми в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Работая в образовательном учреждении, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она занималась педагогической деятельностью: воспитанием, обучением и развитием детей, проводила с ними индивидуальные занятия, организовывала праздники, проводила работу с родителями. Полагала, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Считала, что во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком отказано неправомерно, поскольку в соответствии с действовавшим в тот период законодательством подготовка к профессиональной деятельности, в том числе повышение квалификации, включалось в общий трудовой стаж. Ее поездки на курсы были связаны непосредственно с педагогической деятельностью, обязанность повышать квалификацию предусмотрена трудовым договором. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы непосредственно относятся к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Отказ от курсов мог повлечь дисциплинарное взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования уточнила, дополнительно просила признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в остальном иск оставила без изменения.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность социального педагога в общеобразовательной школе на полную ставку. Однако в периоды отсутствия на рабочем месте по причине болезни замещала учителей начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была классным руководителем и учителем 4 класса с учебной нагрузкой 17 часов в неделю.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых указал на необоснованность заявленных требований, поскольку нормами действующего законодательства право на досрочное назначение пенсии социальным педагогам в общеобразовательных учреждениях не предусмотрено.

Представитель третьего лица – Управления образования Шекснинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – МОУ «Чебсарская школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа 22 года 3 месяца 1 день, вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж не включены, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Чебсарская средняя общеобразовательная школа», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должностях социального педагога, педагога – психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно – воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно сведениям трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность социального педагога в МОУ «Чебсарская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии со справкой МОУ «Чебсарская школа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период с 2000 года по 2004 год производилась оплата замещения уроков, классного руководства в начальных классах в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее учебная нагрузка составляла: ставка социального педагога; учитель начальных классов, учебная нагрузка – 17 часов с проверкой тетрадей – 15 %; классное руководство в 4 классе – 15 %.

Принимая во внимание, что должность «социальный педагог» в основной общеобразовательной школе не включена в раздел «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, а также то обстоятельство, что в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, исполнение обязанностей учителя начальных классов при занятии основной должности социального педагога в общеобразовательной школе не может быть учтено суммарно для включения в специальный стаж, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в МОУ «Чебсарская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем требования истца о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.06.2019.

Судья < > Е.Ю. Филиппова