Решение № 2-239/2018 2-239/2018~М-204/2018 М-204/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-239/2018

Дело №2-239/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 03 октября 2018 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области

Даниловой Е.А.,

представителя ответчика ПО «Феникс» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Феникс» о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПО «Феникс» о запрещении деятельности по эксплуатации помещений до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что ПО «Феникс» является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, второй этаж которого предназначен для проведения ярмарки по продаже непродовольственных товаров и является местом массового пребывания людей.

04 апреля 2018 года прокуратурой Демидовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации второго этажа указанного здания, в ходе которой выявлены грубые нарушения: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; отсутствуют система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, знаки пожарной безопасности на путях эвакуации и над эвакуационными выходами; дверь второго эвакуационного выхода со второго этажа и дверь эвакуационный выход с первого этажа непосредственно наружу не оборудованы легко открывающим запорам изнутри без ключа; отсутствует акт проверки огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания; в помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками рассеивателями; пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов; не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода на лестничной клетке не укомплектован пожарным рукавом и ручным стволом; для отделки стен и потолочного перекрытия применяются материалы (панели) с неисследованными показателями пожарной опасности (сертификаты по пожарной безопасности не предоставлены).

За нарушение норм пожарной безопасности прокурором района в отношении председателя ПО «Феникс» ФИО1 10 апреля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением Государственного инспектора ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов по пожарному надзору от 12 апреля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях создают угрозу жизни и здоровью людей, до настоящего времени не устранены, просит запретить ПО «Феникс» эксплуатацию помещений второго этажа здания «Универмаг» до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. иск поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 названного закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ).

Статья 6 названного закона устанавливает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии, что в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что собственником нежилого двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, является ПО «Феникс».

Распоряжением Главы муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 26 декабря 2017 года №457-р утвержден муниципальный план организации ярмарок на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области на 2018 года, согласно которому ПО «Феникс» является организатором специализированной ярмарки ежедневно с 8-00 час. до 14-00 час. на втором этаже здания по адресу: <адрес>.

04 апреля 2018 года помощником прокурора Демидовского района Даниловой Е.А. совместно со старшим инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Демидовского, Велижского и Руднянского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области<ФИО>4 по заданию прокуратуры Смоленской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на втором этаже здания универмага ПО «Феникс», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходепрокурорской проверки установлено, что второй этаж указанного задания ПО «Феникс» является объектом с массовым пребыванием людей, и имеет следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (нарушение ч.4 ст. 4, ч.1 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.1, 1.3 ГОСТ 12.1.004-91, п.7.29 СНиП 21-01-97*, п. 38 таблица НПБ 110-03 п. А.4, табл. А.4 п.38 приложение А СП 5.13130.2009);

- не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение п. 1.2 ГОСТ 12.1.004-91, п.5.2 (п.15 табл.2) НПБ 104-03, п.16 табл.2 СП 3.13130.2009);

- отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушение п. 6 ППР);

- на путях эвакуации и над эвакуационными выходами отсутствуют знаки пожарной безопасности (нарушение п. 33 ППР);

- дверь второго эвакуационного выхода со второго этажа и дверь эвакуационного выхода с первого этажа непосредственно наружу не оборудованы легко открывающими запорами изнутри без ключа (нарушение п. 35 ППР);

- отсутствует акт проверки огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания (нарушение п. 21 ППР);

- в помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками рассеивателями (нарушение п. 42 ППР);

- пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (нарушение п. 57 ППР);

- не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов (нарушение п. 55 ППР);

- пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода на лестничной клетке не укомплектован пожарным рукавом и ручным стволом (нарушение п. 57 ППР);

- для отделки стен и потолочного перекрытия применяются материалы (панели) с неисследованными показателями пожарной опасности (нарушения п.33 ППР, СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3; СП 1.13130.2009. п. 4.3.2).

10 апреля 2018 года прокурором Демидовского района в отношении председателя ПО «Феникс» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.12-13).

Постановлением Государственного инспектора ОНД и ПР Демидовского, Велижского и Руднянского районов по пожарному надзору от 12 апреля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.15-16).

31 июля 2018 года старшим инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Демидовского, Велижского и Руднянского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области<ФИО>4 составлен акт проверки и выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности на втором этаже здания универмага ПО «Феникс» по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности не устранены (л.д.17-23).

По заключению Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Демидовского, Велижского и Руднянского районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области от 28 сентября 2018 года состояние помещений второго этажа здания Универмага ПО «Феникс» могут создать угрозу жизни и здоровью людей, имуществу.

Поскольку эксплуатируемый второй этаж здания универмага ПО «Феникс» по адресу: <адрес> является местом массового пребывания людей, а неустранимые нарушения свидетельствуют об опасности причинения вреда жизни, здоровью и имущества граждан в будущем, то исковые требования прокурора Демидовского района о запрещении эксплуатации указанных помещений до полного устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Непринятие ПО «Феникс» мер по запрещению эксплуатации помещений второго этажа здания «Универмаг» может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, а также причинить значительный материальный ущерб.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, разъяснив сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить полностью.

Запретить Потребительскому обществу «Феникс» эксплуатацию помещений второго этажа здания «Универмаг», предназначенных для проведения ярмарки по продаже непродовольственных товаров, расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков