Постановление № 5-27/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-27/2021

Дело № 5-27/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Глушково 5 марта 2021 г.

Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

законных представителей юридического лица –

Акционерного общества «Агрокомпания Русь» по доверенностям ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Агрокомпания Русь», юридический адрес: <адрес> место осуществления фактической деятельности: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № р/с №, Курское отделение № ПАО Сбербанк, БИК №, осуществляющего деятельность по эксплуатации электроустановок, включая ячейку № № кВ №, расположенную по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

1 марта 2021 г. государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующим на основании приказа Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 09.01.2014г. №7-лс Верхне-Донского управления Ростехнадзора, составлен протокол №К4/508-55-0 об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Агрокомпания Русь», согласно которому в период с 15 февраля 2021 г. по 1 марта 2021 г. в соответствии с распоряжением от 04.02.2021 № РП-222-328-0 проведена внеплановая выездная проверка.

При проведении проверки установлено, что юридическим лицом - АО "Агрокомпания Русь" допущены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6) - не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

не предоставлены акты испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию на № по адресу: <адрес>;

не предоставлены результаты испытаний ячейки № № по адресу: <...> (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года №6), п. 1.8.1, п. 1.2.2,п. 1.2.6, Приложение 3.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что им на основании результатов проверки, зафиксированных в акте проверки Верхне-Донским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.03.2021 года № А-К4/508-328-0, 1 марта 2021 г. составлен протокол №К4/508-328-1 в отношении Акционерного общества «Агрокомпания Русь» о временном запрете деятельности по эксплуатации электроустановок, включая ячейку № РУНН (распределительного устройства низкого напряжения) 0,4 кВ ЗТП (закрытой трансформаторной подстанции) № путем отключения автоматического выключателя, питающего данную ячейку, расположенную по адресу: <адрес>, эксплуатируемую Акционерным обществом «Агрокомпания «Русь», в обеспечение производства по делу об административном правонарушении, а также в адрес данного юридического лица им вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований безопасности в электроэнергетике №П-К4/508-328-О со сроком устранения указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений до 1 октября 2021 г.

В судебном заседании представители АО «Агрокомпания Русь»: начальник юридического и имущественного отдела АО «Агрокопания Русь» ФИО2 и заместитель директора по техническим вопросам АО «Агрокомпания Русь» ФИО3 полностью согласились с выявленными нарушениями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. №6, полагали о возможности устранения нарушений в срок, не позднее, чем до 1 апреля 2021 г.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц. участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьёй 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п.1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

Согласно п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6, у каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

Как следует из материалов дела, в период с 15 февраля 2021 г. по 01 марта 2021 г. в соответствии с распоряжением от 04.02.2021г. № РП-222-328-0 проведена внеплановая, выездная проверка.

При проведении проверки установлено, что юридическим лицом - АО "Агрокомпания Русь" допущены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года №6) - не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

не предоставлены акты испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию на № по адресу: <адрес>;

- не предоставлены результаты испытаний ячейки № № кВ № по адресу: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Агрокомпания Русь» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, а именно: данными протокола об административном правонарушении от 01.03.2021 года; распоряжением от 04.02.2021г. №РП-222-328-0 о проведении плановой выездной проверки; актом проверки Верхне-Донским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.03.2021 года № А-К4/508-328-0.

Допустимость и достоверность письменных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценивая письменные доказательства по правилам ст. 21.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица АО «Агрокомпания Русь» состава административного нарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку в нарушение п.п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ №6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом РФ №4145 от 22.01.03, по месту осуществления деятельности АО «Агрокомпания Русь», по адресу: <адрес>, не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, то есть не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

не предоставлены акты испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию на № по адресу: <адрес>;

не предоставлены результаты испытаний ячейки № № по адресу: <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает, что АО «Агрокомпания Русь» в суд не представлено доказательств того, что в настоящее время вышеуказанные нарушения устранены, что свидетельствует о том, что выявленные нарушения создают реальную угрозу причинением вреда жизни, здоровью граждан и обслуживающего персонала по адресу: <адрес>, в обеспечение производства по делу применен временный запрет деятельности, поэтому суд, учитывая санкцию ст. 9.11 КоАП РФ, считает необходимым назначить АО «Агрокомпания Русь» административное наказание в виде приостановлении деятельности сроком на тридцать одни сутки, то есть с 1 марта 2021 г. (со дня вынесения должностным лицом протокола о временном запрете деятельности) по 31 марта 2021 г. (включительно).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2 ч.1, 30.3 ч.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать АО «Агрокомпания Русь» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Назначить АО «Агрокомпания Русь», расположенному по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по эксплуатации электроустановок, включая ячейку №, административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в виде приостановления деятельности по эксплуатации электроустановок, включая ячейку № №, расположенную по адресу: <адрес> тридцать одни сутки, то есть с 1 марта 2021 г. по 31 марта 2021 г.

Постановление в части приостановлении по эксплуатации электроустановок, включая ячейку №, расположенную по адресу: <адрес>, эксплуатирующихся на объекте АО «Агрокомпания Русь», подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: Сумщенко О.П.