Решение № 2А-2368/2019 2А-2368/2019~М-2291/2019 М-2291/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2368/2019

Дело № 2а-2368/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Севастополя Вебера А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Севастопольской городской избирательной комиссии, Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Севастополя, председателю Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Севастополя Рой З.Н. о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Севастополя в лице председателя ФИО2 о признании бездействия, выразившееся в не рассмотрении ее заявления о досрочном голосовании на выборах Севастопольского городского законодательного собрания противоправным; признать действия председателя территориальной избирательной комиссии, сообщение которой не содержит ответа по существу поданного заявления о досрочном голосовании противоправным; обязать Территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Севастополя осуществить действия по обеспечению ее досрочного голосования.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 09.09.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Севастопольская городская избирательная комиссия.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. Как следует из представленного копии авиабилета ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вылетела за пределы города Севастополя в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года, однако какие-либо сведения об адресе места нахождения по месту фактического пребывания суду не предоставила, как не предоставила иные средства связи для ее надлежащего извещения, а имеющийся в деле телефонный номер, по которому судом неоднократно были произведены входящие звонки является недоступным, с сообщением «Абонент временно недоступен». Кроме того, судом по имеющемуся в деле номеру телефону №) направлено смс-сообщение о времени и месте рассмотрения дела, однако получено сообщение о том, что указанное сообщение не доставлено.

В силу статьи 241 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, путем направления телефонограммы.

Учитывая вышеизложенное, а также положения статьи 241 КАС РФ о немедленном рассмотрении настоящего административного дела, суд, с учетом мнения прокурора полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания города Севастополя второго созыва.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Территориальную избирательную комиссию города Севастополя с заявлением об обеспечении ей возможности досрочного голосования, в связи с убытием в день выборов в командировку за пределы города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной комиссией Ленинского района города Севастополя дан ответ с информацией о том, что Законом города Севастополя «О выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя» от 30.04.2014 года №4-ЗС досрочное голосование по данным выборам не предусмотрено.

Не согласившись с указанным ответом, ФИО1 обратилась в суд.

Статьей 64 Федерального закона № 67-ФЗ установлен порядок проведения голосования.

В соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта Российской Федерации избиратель, участник референдума, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию, комиссию референдума заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем, участником референдума только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок. Порядком может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче комиссиями. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, исключается из списка избирателей, участников референдума по месту своего жительства. Избиратель, участник референдума, подавший заявление, может быть включен в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения только на одном избирательном участке, участке референдума. Избиратель, участник референдума, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок, участок референдума по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей, участников референдума только по решению участковой комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке, участке референдума по месту своего нахождения. В случае включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту своего жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, участником референдума, в том числе об избирательном участке, участке референдума, на котором избиратель, участник референдума, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, участников референдума, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком. В этом случае голосование по открепительным удостоверениям и предусмотренное пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального закона досрочное голосование не проводятся. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации порядок включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума, установленный настоящим пунктом, не применяется. В этом случае закон субъекта Российской Федерации должен предусматривать голосование по открепительным удостоверениям либо досрочное голосование, предусмотренное пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 17 статьи 65 Закона города Севастополя «О выборах депутатов Законодательного Собрания города Севастополя» от 30.04.2014 года №4-ЗС избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящей части - заявление) в сроки и в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения.

В случае включения избирателя в список избирателей по месту своего жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту своего нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС "Выборы". Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных норм закона свидетельствует о том, что в случае включения избирателя в список избирателей по месту своего жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту своего нахождения; в этом случае голосование по открепительным удостоверениям и предусмотренное пунктом 2 статьи 65 настоящего Федерального Закона досрочное голосование не проводятся.

Таким образом, законом города Севастополя предусмотрен порядок голосования, аналогичный порядку, установленному пунктом 16 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ, не предусматривающий проведения досрочного голосования.

Доводы административного истца о бездействии территориальной комиссии Ленинского района города Севастополя, ее председателя опровергаются материалами настоящего административного дела, поскольку из содержания ответа следует, что заявление ФИО1 рассмотрено в установленные сроки, по существу обращения и соответствует закону.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении пяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09.09.2019 года.

Судья Ю.С. Степанова