Постановление № 5-636/2017 от 17 ноября 2017 г. по делу № 5-636/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 18 ноября 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Беляева С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО3, инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Твери ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

16 ноября 2017 года в 19 часов 20 минут у д.70 по ул. Двор Пролетарки г.Твери выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находился с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 23 августа 2016 года. 25 августа 2016 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 20 ноября 2016 года. 28 сентября 2016 года ФИО1 выдан патент серии № на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, срок действия которого истек 25 января 2017 года, поскольку ФИО1 уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 25 декабря 2016 года. После окончания срока действия патента ФИО1 не выехал из Российской Федерации, а также не принял действий по оформлению своего пребывания в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 23 августа 2016 года. 25 августа 2016 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 20 ноября 2016 года. Оплату по патенту на осуществление трудовой деятельности в последний раз произвел 25 декабря 2017 года. Своевременно не выехал с территории Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Твери ФИО4 данные протокола об административном правонарушении подтвердила.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 16 ноября 2017 года в 19 часов 20 минут у д.70 по ул. Двор Пролетарки г.Твери выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который незаконно находится на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №1077 от 17 октября 2017 года, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ; протоколом об административном задержании № 9606 ФИО1 от 16 ноября 2017 года; рапортом полицейского 2 роты ОБППС УМВД России по г.Твери ФИО5 о доставлении в дежурную часть ФИО1, находившегося у д.70 по ул. Двор Пролетарки г.Твери без документов и регистрации на территории Российской Федерации; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1; данными паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1; патентом; отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина; другими материалами дела.

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.2, 13.3, 13.5 названного закона.

В силу пунктов 5 и 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 указанного выше Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается ( продлевается ), переоформляется патент.

Из материалов дела усматривается, что на гражданина <данные изъяты> ФИО1 оформлен патент серии №, дата выдачи 28 сентября 2016 года.

В материалы дела представлены данные об оплате налога ФИО2 27 октября, 26 ноября, 25 декабря 2016 года, свидетельствующие о продлении действия выданного ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности на 1 месяц.

Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о действии патента в настоящее время, подтверждают факт прекращения срока действия патента на осуществление трудовой деятельности ФИО1 на территории Российской Федерации.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, ввиду прекращения в силу части 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ срока действия выданного ему патента.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в течение 15 дней после окончания срока действия патента ФИО1 обязан был покинуть территорию Российской Федерации, что им сделано не было, мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации ФИО1 не предпринял.

ФИО1 обязан был соблюдать режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предвидеть последствия его нарушения, однако пренебрег приведенными выше требованиями закона, что свидетельствует о его вине в совершении данного административного правонарушения.

Совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость доказательств виновности ФИО1 сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная административным законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, <данные изъяты>

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации. При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера административного правонарушения, данных о личности ФИО1, <данные изъяты>, суд полагает необходимым применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3500 ( трех тысяч пятисот ) рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить: УФК по Тверской области ( УМВД России по г.Твери ) ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя платежа № 40101810600000010005 в отделении Тверь г. Твери, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, наименование платежа – административный штраф, КБК 18811640000016020140, УИН 18811699990933052568.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья С.В. Беляева