Решение № 2-712/2017 2-712/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-712/2017

Дело № 2-712/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 3 августа 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Пьянниковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» о возложении обязанности в срок до 01.07.2017 устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат». Установлено, что в ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат», являющемся учреждением с круглосуточным массовым пребыванием инвалидов, престарелых граждан законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере. Так, в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального Закона от 22.07.2008 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной опасности Ф1.1 Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Однако, в здании ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» в нарушение требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Изложенное подтверждается заключениями специалиста по вопросам пожарной безопасности Кетовского межрайонного ОНД УНД ГУ МЧС России по Курганской области от 15.03.2017. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня антитеррористической защищенности объекта, что влечет за собой нарушение законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, в социальном учреждении с круглосуточным массовым пребыванием граждан не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности. Просит суд возложить обязанность на ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» в срок до 1 июля 2017 года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить подачу звукового и светового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системами пожарной сигнализации.

В судебном заседании прокурор Ильина Ж.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» - директор ФИО1 в судебном заседании против исковых требований возражал, пояснил, что установленное устройство УОО «Тандем-2М» полностью соответствует ГОСТу Р 53325 «Пожарная техника. Автоматика» и может обеспечить дублирование сигнала на пульт пожарной части.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ФКУ «6 отряд Федеральной противопожарной службы Курганской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда, пояснил, что в 6 отряде оборудование для приема сигнала о возникновении пожара имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Курганского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всеросийское добровольное пожарное общество» (КОО ВДПО), ИП ФИО3, ООО «Научно-производственное объединение «Аудит-Гарант» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ст. 3 данного закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. «д» ч.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Установлено, что 15.03.2017 Кетовским межрайонным отделом надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области была проведена проверка в отношении ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат», о чем составлено заключение.

В результате проверки выявлены следующие нарушения: п. 1 ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Допрошенный в судебном заседании специалист – старший инспектор Кетовского ОНД ГУ МЧС России по Курганской области ФИО4 пояснил, что в ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» имеется радиопередающее устройство УОО «Тандем-2М», которое может обеспечить дублирование сигнала на то оборудование, которое установлено в пожарной части. Устройство УОО «Тандем-2М» полностью соответствует ГОСТу Р 53325 «Пожарная техника. Автоматика», сертификат соответствия имеется, но при проверке было установлено, что сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны не передается.

Допрошенный в судебном заседании специалист – начальник сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области ФИО5 пояснил, что устройство УОО «Тандем-2М» работает через сеть GSM и проводную телефонную линию, данные виды связи не всегда могут обеспечить передачу сигнала о пожаре в установленное правилами время.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданского права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Прокурор просит обязать устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.07.2017. Учитывая объем необходимых работ для устранения нарушений, срок вступления решения суда в законную силу, необходимость материальных затрат, суд полагает установить разумный срок для устранения нарушений до 01.11.2017.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ГБУ «Галишевский психоневрологический интернат» в срок до 1 ноября 2017 года устранить в учреждении нарушения правил пожарной безопасности, а именно: обеспечить подачу звукового и светового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации системами пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 8 августа 2017 года.

Судья И.Н. Суханов