Постановление № 5-26/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-26/2025

Дело № 5-26/2025

УИД: 69RS0039-01-2025-000274-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 28 января 2025 года

пр-т. ФИО3, д.16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

гражданин <адрес> ФИО4 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ФИО4 17.12.2023 въехал на территорию Российской Федерации через КПП въезда «Маштаково» (авто) с целью трудоустройства по паспорту № выданному 10.01.2023; оформил патент № (срок действия с 24.01.2024 по 24.03.2024), затем патент серии № (срок действия с 21.03.2024 по 21.05.2024), 17.05.2024 УВМ УМВД России по Тверской области патент № аннулирован на основании пп.4 п. 22 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По патенту серии № (срок действия с 21.03.2024 по 21.05.2024) ФИО4 внес следующие платежи: 04.04.2024 и 21.04.2024 в размере 7 500 рублей на каждый платеж. Мер по легализации своего дальнейшего пребывания в Российской Федерации ФИО4 не предпринял: трудовой договор не заключал, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался и в нарушение абз. 2, 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончанию срока действия патента, учитывая, что срок его временного пребывания в Российской Федерации истек, из Российской Федерации не выехал, и с 22.05.2024 незаконно находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

25.01.2025 ФИО4 был задержан сотрудниками полиции у дома <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п.1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 указанного Федерального закона.

В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что с момента въезда в Российской Федерацию в декабре 2023 года сразу подал документы на патент и получил его уже в январе 2023 года, работал в г. Твери в фирме, занимающейся строительством, с ним должны были заключить договор, однако фирма разорилась, он оформил новый патент для работы уже в г. Москве, начал вносить по нему платежи, продолжал работать на стройке, снова хотел заключить трудовой договор, однако выяснилось, что первый его патент аннулирован и вносить платежи по второму смысла нет, поскольку трудовой договор с ним всё равно не заключат. На оформление патентов и внесение платежей по ним он потратил значительную часть заработанных им денежных средств, в связи с чем выехать в установленный срок за пределы Российской Федерации он не смог. В настоящее время он намерен легализоваться, оформить патент и работать по трудовому договору, у него есть, где проживать в г. Твери, знакомые, которые могут помочь ему с трудоустройством и оказать материальную помощь. Близких родственников – граждан Российской Федерации у него нет, его супруга и четверо детей, двое из которых являются несовершеннолетними, являются гражданами <адрес> и проживают там же.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его объяснений в судебном заседании подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 28.01.2025 №, в котором описано событие административного правонарушения, составленным участковым уполномоченным ОУУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО1 письменными объяснениями ФИО4, в целом аналогичными объяснениям, данным в судебном заседании, паспортом гражданина <адрес> № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и его переводом на русский язык, патентом серии № (срок действия с 24.01.2024 по 24.03.2024), патентом серии № (срок действия с 21.03.2024 по 21.05.2024), карточкой иностранного гражданина, выданной ему в г. Москве, документом, подтверждающим прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования на имя ФИО4, соответствующей дактилоскопической карточкой, миграционной картой серии №, сведениями УФНС России по Тверской области от 27.01.2025 о внесении ФИО4 авансовых платежей по патенту.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО4 вины в совершенном правонарушении.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом с 01.01.2025 вступил в действие Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», согласно которому находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных данным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Иностранные граждане, изъявившие желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, должны, кроме того, соответствовать ряду условий, в частности, в отношении таких граждан должны отсутствовать основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (п. 2 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126).

При этом в соответствии с положениями п. 24 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.

Гражданин <адрес> ФИО4 выразил намерение легализовать своё положение на территории Российской Федерации посредством оформления патента.

Однако, из материалов дела следует, что 17.05.2024 УВМ УМВД России по Тверской области патент серии №, оформленный ФИО4 был аннулирован.

При указанных обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения п. 24 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание информационного письма начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО2 от 28.01.2025 № 50, согласно которому ФИО4 вправе повторно подать заявление о выдаче ему патента только после 17.05.2025, до 30.04.2025 ФИО4 не сможет оформить патент, ввиду чего Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» к нему не применим.

Между тем, положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривают, что при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что ФИО4 ранее неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, работал по патенту, к административной, уголовной и иной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, принимает меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое повлечет для ФИО4 запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет, является несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем полагаю возможным применить в отношении ФИО4 положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери)

р/с <***> в Отделении Тверь Банка России/ УФК по Тверской области г. Тверь,

ИНН <***>,

КПП 695001001,

БИК 012809106,

к/с 40102810545370000029,

ОКТМО 28701000,

КБК 18811601181019000140,

наименование платежа – штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ),

УИН:18880469250009469080

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. Живаева