Решение № 2А-3957/2021 2А-3957/2021~М-3149/2021 А-3957/2021 М-3149/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-3957/2021

Дело №а-3957/2021

61RS0001-01-2021-004300-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований административный истец указал, что состоит на учете в военном комиссариате Ворошиловского и Октябрьского районов города Ростова-на-Дону

24.06.2021 г. призывная комиссия Ворошиловского района города Ростова-на-Дону приняла в отношении административного истца решение о призыве на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для контрольной явки 30 июня 2021 года, выданная административному истцу по результату заседания Призывной комиссии.

Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Ростовской области.

Администратвный истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Административного истца длительное время беспокоят боли шейно-воротниковой зоны и ограничение в движении, хруст в шее, утром долго приходится разрабатывать шею, чтобы чувствовать себя лучше, без гимнастики не может повернуть или наклонить голову, после сна чувствуется онемение левой руки, частое онемение пальцев на обеих руках, чувствительность рук к холоду, долго не могут согреться, на холоде больно пальцами что-то делать (завязывать шнурки, открывать ключом дверь), чувство усталости (стоя, сидя, при ходьбе, после физических упражнений в спине), мышечное напряжение, тяжести и боли в межлопаточной зоне, болезненность движений, при повороте корпуса.

Административный истец в поликлинике с диагнозом: М42.1 Полисегментарный остеохондроз с преимущественным поражением шейно-грудного отдела позвоночника, умеренного спондилоартроза Thl-Th4 грудного отдела позвоночника. Центральные протрузии С4-С6 позвонков. Нестабильность С5-С6 позвонков. Выраженный болевой и мышечно-тонический синдром.

Данное заболевание подтверждено на основании: МРТ 16.03.2021 г. Дону ОГРН; МРТ 16.03.2021 г. Дону ОГРН; На R-грамма ШОП в боковой проекции 26 марта 2021 г.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у административного истца медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение административного истца категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 24.06.2021 г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованного лица Военного комиссариата Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, представила соответствующие возражения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону с ....

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из личного дела призывника, решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу: до 31.08.2018г. по пп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ № 53 - (обучение в ДГТУ бакалавриат), протокол № 4 26/176 от 23.10.2014г.; до 31.08.2020г. по «а» п.2 ст. 24 ФЗ № 53 - (обучение в ДГТУ магистратура), протокол № 8 39/278 от 08.11.2018г.

По окончании отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 подлежит призыву на военную службу.

Судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования, в период проведения призывных мероприятий, весной 2021г. ФИО1 заявил жалобы на состояние здоровья.

Решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 15.04.2021г., протокол № 5 23/115, ФИО1 направлен на медицинское обследование в ГП № 5, обязан явиться на повторное медицинское освидетельствование 29.04.2021г.

По результатам медицинского обследования, предоставленного призывником, вынесено итоговое заключение о годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительным ограничением.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

На основании п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Во исполнения законодательства Российской Федерации в области военной службы, по окончании отсрочки от призыва на военную службу, весной 2021г., ФИО1, ... был вызван в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на- Дону для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование на определение годности к военной службе по состоянию здоровья.

Все медицинские заключения, представленные ФИО1, изучены, приняты во внимание врачами-специалистами медицинской комиссии. На основании медицинских заключений (основных и дополнительных) вынесено итоговое заключение о годности к военной службе.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 на заседание призывной комиссии не прибыл, в связи с чем призывная комиссия решение в отношении него не выносила.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 оспаривает в настоящем иске решение призывной комиссии, которое в отношении него не принималось, суд не усматривает обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца, либо создающих препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ворошиловского и Октябрьского районов г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 23.07.2021 года.