Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело № 2-277/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 11 апреля 2017 г.

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Кузнецовой Ю.И., удостоверение №,

представителя третьего лица - отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района <адрес> исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в защиту интересов лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей - ФИО1, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Профессиональное училище №» о признании незаконным бездействия в части невыплаты государственной социальной стипендии и возложении обязанности выплатить стипендию,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности учреждений среднего профессионального образования, в ходе которой установлено, что постановлением главы администрации Дубовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО4 (единственный родитель) умерла ДД.ММ.ГГГГ и он является сиротой.

Приказом директора ГБПОУ «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О зачислении обучающихся» с ДД.ММ.ГГГГ на обучение в группу 8-02 зачислен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки ГБПОУ «Профессиональное училище №» ФИО1 не выплачена государственная социальная стипендия в размере 4 380 рублей (6 мес. * 730 рублей), в связи с тем, что законным представителем ФИО1 не представлены в образовательное учреждение документы о подтверждении статуса «сирота».

Заместитель директора ГБПОУ «Профессиональное училище №» по учебно-воспитательной работе ФИО5 зная, что ФИО1 является сиротой, документы, подтверждающие статус несовершеннолетнего не запрашивала.

Согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ГБПОУ «Профессиональное училище» в 2016-2017 учебном году, представленного в отдел по образованию администрации <адрес> следует, что ФИО1 числился в образовательном учреждении, как лицо, относящиеся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> просит, в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 признать незаконным бездействие ГБПОУ «Профессиональное училище №» в части невыплаты государственной социальной стипендии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории детей- сирот и обязать ответчика произвести ФИО1 выплату государственной социальной стипендии за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 380 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Кузнецова Ю.И. исковые требования уточнила требования, просил суд взыскать государственную социальную стипендию за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 4 171 рубль, так как часть стипендии за часть февраля 2017г. ФИО1 ответчиком выплачена, оставив в остальной части требования без изменения.

Ответчик – представитель ГБПОУ ПУ №, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, поступило заявление от директора ФИО7, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица - отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района <адрес>, исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, ФИО2 просила удовлетворить уточненные требования прокурора <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159- ФЗ) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральных государственных органах, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в инженерно- технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Аналогичные требования содержатся в п. 2.3 Приказа комитета образования. и науки Волгоградской области от 08.02.2016 № 12 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам; обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Волгоградской области».

Согласно ч. 10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативами, установленными Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. Нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления.

Статьей 7 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 172-ОД «О стипендиях и мерах социальной поддержки обучающихся в Волгоградской области» установлено, что финансирование расходов, направленных на выплату стипендий и реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета устанавливаются Администрацией Волгоградской области.

Размеры государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии индексируются Администрацией Волгоградской области с учетом действующего законодательства.

Во исполнение вышеприведенных норм Постановлением Правительства Волгоградской области от 08.05.2014 № 246-п «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет средств областного бюджета» установлены следующие нормативы для формирования стипендиального фонда за счет средств областного бюджета в отношении:

а) государственной академической стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам:

среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена) - в размере 487 рублей в месяц;

высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) - в размере 1340 рублей в месяц;

б) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам:

среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена) - в размере 730 рублей в месяц;

высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) - в размере 2010 рублей в месяц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности учреждений среднего профессионального образования, в ходе которой установлено, что ФИО4, являющаяся матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельства о рождении, свидетельства о смерти, свидетельства о заключении брака, справкой о рождении (л.д. 9,10,11,12).

Постановлением главы администрации Дубовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО4 (единственный родитель) умерла 10.10,2013 года, то есть ФИО1 является сиротой (л.д. 13)

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является студентом группы 8-02 ГБПОУ «Профессиональное училище №», что подтверждается приказом директора ГБПОУ «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О зачислении обучающихся» (л.д. 15-16).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Профессиональное училище №» ФИО1 государственная социальная стипендия не выплачивалась, в связи с тем, что согласно п. 5 ст. 36 Федерального закона №-ФЭ социальная стипендия назначается студентам, являющимися детьми- сиротами и детьми оставшимися без попечения родителей, а законный представитель ФИО1 не предоставила в образовательное учреждение документы о подтверждении статуса «сирота» (л.д. 14).

Из объяснений ФИО10, являющейся, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальным педагогом в ГБПОУ «Профессиональное училище №», непосредственно проводившей работу, в том числе, с обучающимися, относящимися к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что ей также было известно о статусе ФИО1, но в связи с тем, что опекун ФИО1 получала на него выплаты от органа опеки и попечительства, училище выплаты ФИО1 не производило, документы, подтверждающие статус несовершеннолетнего не запрашивались ( л.д. 18-19).

Из объяснений заместителя директора ГБПОУ «Профессиональное училище №» по учебно-воспитательной работе ФИО5 следует, что ей было известно, что ФИО1 является сиротой ( л.д.20).

Согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ГБПОУ «Профессиональное училище №» в 2016-2017 учебном году, представленного в отдел по образованию администрации <адрес> следует, что ФИО1 числился в образовательном учреждении, как лицо, относящиеся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.22-23).

Из справки о проверке ГБПОУ «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией в составе специалиста 2 категории по опеке и попечительству администрации Дубовского муниципального района ФИО2, инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес> ФИО11, ответственного секретаря комиссии по Делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> ФИО12, помощника уполномоченного по правам ребенка <адрес> в <адрес> ФИО13 в ГБПОУ «Профессиональное училище» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего обучение, проживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. В данной справке указан, в том числе, и ФИО1, относящийся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (л.д. 21).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивается социальная стипендия с ДД.ММ.ГГГГ За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная стипендия ФИО1 не выплачена в размере 4 171 рублей (л.д.26).

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 относится к категории детей-сирот, между тем, государственная социальная стипендия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не назначалась и не выплачивалась, что свидетельствует о бездействии ГБПОУ «Профессиональное училище №» по соблюдению прав лица относящегося к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что прокурор <адрес>, исковые требования которого удовлетворены, в силу положений п. 9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес>, поданный в защиту интересов лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, ФИО1, к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Профессиональное училище №» о признании незаконным бездействия в части невыплаты государственной социальной стипендии и возложении обязанности выплатить стипендию - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Профессиональное училище №» произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, выплату государственной социальной стипендии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 171 (четыре тысячи сто семьдесят один) рубль.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Профессиональное училище №» государственную пошлину в бюджет Дубовского муниципального района <адрес> в размере 300 (триста) рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Г.В. Усков