Решение № 12-400/2020 7А-81/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-400/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Куракина И.В. Дело № 12-400/2020

№ 7А-81


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кунина А.Ю., при секретаре Кондратьевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИНВЕСТ» на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 30 ноября 2020 года и постановление должностного лица ГУ МЧС России по Калининградской области от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № № начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО1 от 08 сентября 2020 года ООО «ИНВЕСТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Правонарушение выявлено в ходе внеплановой выездной проверки 03 сентября 2020 года здания и территории Общества по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению, ООО «ИНВЕСТ» признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения жалобы решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 30 ноября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «ИНВЕСИТ» - Пешковой А.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитником ООО «ИНВЕСТ» - Пешковой А.В. была подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 08 сентября 2020 года о назначении административного наказания и решения Гурьевского районного суда от 30 ноября 2020 года и прекращении производства по делу по тем основаниям, что выявленное государственным инспектором правонарушение образует состав иного правонарушения, предусмотренного ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ссылается на привлечение Общества ранее к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде предупреждения.

Настаивает на том, что проверка была проведена с целью выполнения предписания от 13 ноября 2019 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13 ноября 2019 года, что образует состав иного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ИНВЕСТ» Пешкову А.В. и представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области – ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что в период с 23 октября по 13 ноября 2019 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО3 в отношении ООО «ИНВЕСТ» была проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты – здания и территории данного Общества по адресу: <адрес>

В результате проведенной проверки установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано внутренним водопроводом; не предусмотрена установка системы дымоудаления из торгового зала и производственного здания; не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух сторон; ширина эвакуационного выхода (двери) из торговых залов предусмотрена менее 1,2 м; не рассредоточены эвакуационные выходы из торгового зала.

По результатам проверки 13 ноября 2019 года выдано предписание № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения 03 февраля 2020 года.

Указанное послужило основанием для вынесения 22 ноября 2019 года постановления № о привлечении ООО «ИНВЕСТ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В период с 07 августа 2020 года по 03 сентября 2020 года на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Гурьевскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от 31 июля 2020 года № в отношении ООО «ИНВЕСТ» была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13 ноября 2019 года №

По результатам проверки составлен акт от 03 сентября 2020 года №, а также выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное выше послужило основанием для составления 03 сентября 2020 года должностным лицом ГУ МЧС России по Калининградской области в отношении ООО «ИНВЕСТ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а впоследствии, вынесения 08 сентября 2020 года постановления о привлечении ООО «ИНВЕСТ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Привлекая ООО «ИНВЕСТ» к административной ответственности, должностное лицо ГУ МЧС России по Калининградской области исходило из того, что Общество нарушило требования пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано внутренним водопроводом; не предусмотрена установка системы дымоудаления из торгового зала и производственного здания; не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух сторон; ширина эвакуационного выхода (двери) из торговых залов предусмотрена менее 1,2 м; не рассредоточены эвакуационные выходы из торгового зала и квалифицировало действия Общества по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из указанного протокола от 03 сентября 2020 года и постановления от 08 сентября 2020 года следует, что ООО «ИНВЕСТ» нарушило требования пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе предыдущей проверки, за которые Общество было подвергнуто административному наказанию постановлением от 22 ноября 2019 года и устранение которых на него возложено предписанием от 13 ноября 2019 года в срок до 03 февраля 2020 года в части оборудования здания внутренним водопроводом, установки системы дымоудаления из торгового зала и производственного здания, обеспечения подъезда пожарных автомобилей с двух сторон, организации эвакуационного выхода (двери) из торговых залов.

Внеплановая выездная проверка, по результатам которой 03 сентября 2020 года был составлен протокол и 08 сентября 2020 года вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, была проведена с целью выполнения ранее выданного предписания.

Указание на цель проверки следует из текста протокола и постановления. Данная проверка была инициирована и проведена по времени после определенного в предписании срока для устранения ранее выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения в ходе проверки от 03 сентября 2020 года, образуют состав иного правонарушении, предусмотренного ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ИНВЕСТ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, оснований для привлечения ООО «ИНВЕСТ» к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.4 КоПА РФ у должностного лица не имелось.

При таких обстоятельствах нельзя признать законными постановление должностного лица и решения судьи, вынесенное постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 30 ноября 2020 года и постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области – главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору ФИО1 № от 08 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «ИНВЕСТ» отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.Ю. Кунина