Определение № 2-51/2017 2-51/2017~М-50/2017 М-50/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело 2-51/2017 г.


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Торопец 14 марта 2017 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области Кореня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Торопецкая ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, освободился 09 октября 2015 года и обязан после освобождения из исправительного учреждения пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. Ответчик в установленный законом срок уклонился от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях предупреждения распространения туберкулеза.

Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77 - ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 4 статьи 8 указанного закона, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2001 года г. № 892 «О реализации ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза. В силу подпункта «з» пункта 5 названного Постановления независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат два раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, при этом обследование они должны проходить в течение двух лет после освобождения.

Согласно пунктам 2 и 5 Порядка ответчик ФИО1 в целях выявления туберкулеза обязан 2 раза в год в течение 2-х лет после освобождения из исправительного учреждения проходить профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ».

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении требований закона, ФИО1 указанную обязанность не исполняет, от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях предупреждения распространения туберкулеза, в установленные законом сроки, уклоняется.

Уклонение ФИО1 от прохождения профилактических медицинских осмотров в целях предупреждения распространения туберкулеза подвергает опасности его жизнь, жизнь и здоровье других граждан, круг которых определить не представляется возможным, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Прокурор просит суд обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

В судебном заседании прокурор Торопецкого района Тверской области Корень Р.В. исковые требования поддержал по тем же доводам, что изложены в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, о чем имеется почтовое уведомление, в суд не явился, возражений относительно иска не представил, доказательств уважительности причин неявки не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление представителя ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» по доверенности ФИО2 о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав прокурора Торопецкого района Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года № 892 утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза.

Из материалов дела следует, что прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза не проходил, что подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, т.е. затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Из требований содержащихся в иске следует, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения.

Обязанность пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом возникает с момента освобождения ответчика из исправительного учреждения в силу прямого указания нормативных правовых актов независимо от возникновения каких-либо гражданско-правовых отношений.

Возложение на лицо, освобожденное из исправительного учреждения, обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом не связано с гражданско-правовыми отношениями и не может являться мерой гражданско-правовой ответственности.

Частью 1 ст.1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п.7 ч.3 ст.1 КАС РФ суда в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Таким образом, заявленное прокурором требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

В силу абз.2 ст.220, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании указанных норм закона, суд считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь статьями 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Торопецкая ЦРБ» на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом, прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалобы в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий И.В. Крон