Решение № 2А-1805/2018 2А-1805/2018 ~ М-1593/2018 М-1593/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-1805/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.

при секретаре Черновой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО5 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на право пользования должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО4, просил суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО4 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в виде временного ограничения на право пользования специальным правом, а именно на право управления транспортным средством, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района, УФССП России по Самарской области в отношении него было вынесено постановление о временном ограничении на право пользования должником специальным правом, а именно на право управления транспортным средством – водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данным постановлением нарушены его права, свободы и законные интересы. В резолютивной части данного постановления не указано, каков размер задолженности по алиментам, и период за который образовалась данная задолженность. Кроме того, судебным приставом-исполнителем он не уведомлен о размере задолженности и ему не вручалось постановление с требованием о добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа. Таким образом, судебный пристав-исполнитель в нарушение требований закона, фактически лишила его возможности погасить задолженность по алиментам в добровольном порядке. О наличии в отношении него временного ограничения на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников ГИБДД. До этого момента никаких уведомлений, постановлений либо иной корреспонденции от ОСП в ее адрес не поступало. С ДД.ММ.ГГГГ он официально трудоустроен у ИП ФИО6, о своем трудоустройстве он незамедлительно сообщил судебному приставу-исполнителю. Кроме того, за период с <данные изъяты><данные изъяты> она ежемесячно перечислял денежные средства в счет оплаты алиментов через <данные изъяты>. До настоящего времени он исправно выплачивает алименты с погашением образовавшейся задолженности. От уплаты алиментов он не уклонялся. На момент вынесения постановления о временном ограничении на право пользования должником специальным правом, он не уклонялся от исполнения обязательств наложенных судом по выплате алиментов и задолженности, погасить образовавшуюся задолженность он не имел возможности по уважительной причине, поскольку находится в тяжелом материальном положении, так как был осужден условно, и не смог трудоустроиться на работу с достойной оплатой труда. Просил обратить внимание на то, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа ФИО1 фактически не устанавливался, так как из имеющихся у него документов: постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что такой срок устанавливался. Считает, что принимая оспариваемое решение, судебный пристав-исполнитель вопреки требованиям вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный ответчик вынесла постановление о временном ограничении на право пользования должником ФИО1 специальным правом, тем самым нарушила права, свободы и законные интересы административного истца, а именно право на управление транспортным средством.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО7, привлеченная по устному ходатайству в судебном заседании, поддержали административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО7, привлеченная по устному ходатайству в судебном заседании, пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 узнал о том, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об ограничении на право пользования должником специальным правом. Ранее никаких писем истцу от судебного пристава-исполнителя не приходило. Должник был официально трудоустроен, с него ежемесячно удерживалась заработная плата в счет выплаты алиментов. В период с <данные изъяты> истец также оплачивал алименты. Они считают, что судебный пристав в нарушении требований закона ограничил в пользовании специальным правом истца. У судебного пристава отсутствовали такие основания, поскольку в адрес ФИО1 не направлялось постановление о добровольной уплате задолженности, и не устанавливался срок о добровольной уплате алиментов. Исполнительное производство было возбуждено в <данные изъяты>. Постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил, ему было известно о том, что возбуждено в отношении исполнительного производства. В <данные изъяты> его, ФИО1 привлекли к уголовной ответственности в связи с задолженностью по алиментам. ФИО1 было об этом известно. Исполнительное производство прекращено в отношении ФИО1 не было. Должник трудоустроился только ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, должник еще общался с судебными приставами. С <данные изъяты> ФИО1 всю задолженность по алиментам не погасил. Наличие задолженности свидетельствует о том, что у него были финансовые трудности, он не был официально трудоустроен. Считает, что, если имеется задолженность по алиментам, это означает то, что исполнительный документ не исполнялся. К уголовной ответственности он был привлечен за то, что он не исполняет требования исполнительного документа. Около двух лет административный истец трудоустроиться не мог. В период его не трудоустройства он исполнял требования исполнительного производства частично. Она считает, что это исполнение требований исполнительного документа было не в полном объёме. К ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имел задолженность по алиментам, но в каком размере, известно не было. Как только ФИО1 трудоустроился, он сразу пришел к судебному приставу и сообщил информацию. Постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ., за март была полная оплата, причем с погашениями предыдущих задолженностей, но не в полном объёме. Они считают, что у судебного пристава отсутствовали законные основания для применения такой меры как временного ограничения на право пользования специальным правом. С <данные изъяты> должник появлялся в ОСП Советского района г. Самары и приносил квитанции. Должник дал объяснения, в которых пояснил, что будет сам оплачивать алименты. С задолженностью по алиментам был ознакомлен.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановление о временном ограничении на право пользования специальным правом было вынесено ДД.ММ.ГГГГ., но узнал он об этом только в <данные изъяты>, его об этом никто не уведомлял. Он попал в ДТП, сотрудники ГИБДД стали проверять его права и указали ему на Постановление. Теперь его могут лишить водительских прав. Постановление о временном ограничении на право пользования должником специальным правом он никогда до ДД.ММ.ГГГГ не видел. Размер задолженности по алиментам он не контролировал. Считает, что судебный пристав-исполнитель не должна была выносить постановление, поскольку с его стороны уклонения от уплаты алиментов с <данные изъяты> не было. Он платил алименты по мере возможности. Полного ежемесячного исполнения задолженности по алиментам не было. Подпись в предупреждении он не оспаривает. Его предупреждали о праве судебного пристава-исполнителя вынести вышеуказанное постановление. Просил суд признать незаконным постановление о временном ограничении на право пользования должником специальным правом и отменить его. В период с <данные изъяты> он приходил к судебному приставу добровольно. Когда он приходил, судебный пристав ему никакое постановление не давал.

Определением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу привлечены в качеств административных ответчиков – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области. Отдел судебных приставов Советского района УФССП России по Самарской области, а в качестве заинтересованного лица – взыскателя ФИО12

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу исключены из числа административных ответчиков Отдел судебных приставов Советского района г. Самары УФССП по Самарской области, привлечен в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО5

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО5 административное исковое заявление не признал в полном объеме, пояснила, что исполнительное производство было передано ей ДД.ММ.ГГГГ в данный момент судебный пристав-исполнитель ФИО4 находится в отпуске. Должник ФИО1 был привлечен к уголовной ответственности по задолженности. Судебный пристав может принять ограничение в качестве мер, если должник не оплачивает задолженность. Должник был предупрежден об этом, что подтверждается его подписью. Так как должник явился первый раз за два года в ОСП <адрес>, ему было сделано предупреждение. Судебный пристав сделал запрос в МРЭО и вынес Постановление об ограничении на пользование специальным правом. Должнику было направлено Постановление заказной почтой, о чем свидетельствует отметка на постановлении. Должник приходил к судебному приставу-исполнителю, однако отказался от дачи объяснения, ознакомлен с исполнительным производством, с расчетом долга. Должник устроился на работу ДД.ММ.ГГГГ., он предоставил справку судебному приставу, и не написал объяснение. Административный истец неоднократно совершал явку в ОСП, и судебный пристав-исполнитель ему сообщал, что у него ограничено право пользования специальным правом. Должник указанную информацию игнорировал. Долг на ДД.ММ.ГГГГ. составляет более 100 000 рублей. В соответствии со ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для отмены постановления является погашение задолженности в полном объёме и другие. Так как таких оснований не имеется, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, исполнительное производство в отношении должника ФИО1 передано в производство судебного пристава- исполнителя ФИО5

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области не явился в судебное заседание, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно телефонограммы, в телефонном разговоре ФИО12 сообщила, что просит рассмотреть данное административное дело в ее отсутствии, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 5 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> области по делу № по заявлению взыскателя ФИО2 к должнику ФИО1 о взыскании алиментов на содержание <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего <данные изъяты> в размере <данные изъяты> части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день совершеннолетия ребенка (л.д. 153)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП по Самарской области ФИО9 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по вышеуказанному исполнительному производству, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должник не работает, алименты не выплачивает, на учете в МЦЗН не состоит, задолженность по алиментам ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 45 680 рублей 99 коп.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП по Самарской области ФИО10 вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о расчете задолженности по алиментам по вышеуказанному исполнительному производству, в котором указал, что в материалах исполнительного производства отсутствуют документы о получении должником доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 125 725 рублей 30 коп.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП по Самарской области ФИО11 вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о расчете задолженности по алиментам по вышеуказанному исполнительному производству, задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должника ФИО3 составляла 150 261 рублей 75 коп.

ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО1 отобраны объяснения в порядке ст. 12 Федерального Закона «О судебных приставах по обстоятельствам образования задолженности и неуплаты алиментов, в этот же день должник ФИО1 получил на руки постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на указанном постановлении (л.д. 119,120)

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства должник ФИО1 предупрежден судебными приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 Уголовного кодекса РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (л.д. 114-115)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района УФССП по Самарской области ФИО10 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого задолженность должника ФИО1 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 172 758 рублей 29 коп. (л.д. 110-111).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства должник ФИО1 предупрежден судебными приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 Уголовного кодекса РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, вручено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д. 106-107)

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Советского районного УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ определена должнику ФИО1 задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 173 018 рублей 55 коп. (л.д.108-109)

Приговором мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ и назначено ему наказание в соответствии со ст. 73 УК РФ в виде 4 месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка ежемесячно в доход государства условно с испытательным сроком в 6 месяцев. Приговором суда установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ умышленно, злостно уклоняется от уплаты алиментов, то есть систематически не выплачивал сродства на содержание несовершеннолетнего ребенка, иной добровольной материальной помощи на содержание сына не оказывал, мер по погашению задолженности и трудоустройству не предпринимал, предупрежден об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Задолженность по алиментам составляет 173 018 рублей 55 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, определена должнику ФИО1 задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 272 253 рублей 99 коп. Данное постановление было вручено должнику ФИО1 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 предупрежден судебным приставом–исполнителем о последствиях неисполнения без уважительных причин требований исполнительного производства и о праве судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, положениях статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное предупреждение было вручено должнику ФИО1, о чем имеется его подпись о получении (л.д.51)

На основании запроса судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района ФИО4 была получена информация из ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области о том, что на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение на управление транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями согласно статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу ч.2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно части 3 и части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель действовал в рамках положений Закона N 229-ФЗ. Суд принимает во внимание, что административный истец осведомлен о наличии в отношении него исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание сына, о размере задолженности по алиментам; был предупрежден о последствиях неисполнения без уважительных причин требований исполнительного производства и о праве судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, положениях ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», также был осужден за умышленное злостное уклонение от уплаты алиментов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность ФИО1 по алиментам в размере 272 253 рубля 99 коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 282 713 рублей 05 коп.

Доводы административного истца о том, что он не был уведомлен о возбужденном исполнительном производстве, о размере задолженности по алиментам, и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа, опровергается материалами исполнительного производства, из которых следует, что о возбужденном в отношении него исполнительном производстве стало ему известно в <данные изъяты> при получении постановления о расчете задолженности по алиментам, в котором указаны, в том числе, номер исполнительного производства, должностное лицо, дата возбуждения, основания возбуждения, стороны, предмет исполнения, размер задолженности по алиментам и другие сведения. Также, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 давал объяснения по факту неисполнения решения суда и наличия образовавшейся задолженности по алиментам. Также суд учитывает то, что ФИО1 предупреждался о последствиях неисполнения без уважительных причин требований исполнительного производства и о праве судебного пристава-исполнителя вынести постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, положениях статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что было отражено в материалам исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании Акта приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство № в отношении ФИО1 от судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района ФИО4 передано судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района ФИО5

Согласно постановления вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по самарской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность должника ФИО1 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 213 613 рублей 27 коп.

Сведений о том, что задолженность по алиментам по исполнительному производству погашена, материалы исполнительного производства, и материалы административного дела не содержат.

Основания, исключающие применение временного ограничения на пользование должником специальным правом, установленные частью 4 статьи 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", по настоящему делу отсутствуют.

Сумма задолженности по исполнительному листу превышает 10 000 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда ФИО1 не предоставлялась, административный истец не является инвалидом и не имеет на иждивении ребенка-инвалида и им не представлены документы, подтверждающие, что ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.

Постановление от 31.03.2016 года о временном ограничении на пользование должником специальным правом по форме и содержанию соответствует положениям статей 14 и 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", имеет все необходимые реквизиты, в том числе разъяснения должнику о соблюдении установленного ограничения и предупреждения об административной ответственности за его нарушение, подписано судебным приставом-исполнителем и утверждено старшим судебным приставом.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом должником, судебному приставу-исполнителю и суду не представлены. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а именно правом управления транспортным средством по основаниям, предусмотренным ст. 67.1 Закона №229-ФЗ, в связи с уклонением ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что административный истец не предоставил относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то обстоятельство, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены его права, свободы и законные интересы, а также то, что оно вынесено с нарушением закона.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и соответствующими ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушений прав ФИО1 при исполнительном производстве со стороны судебного пристава- исполнителя не установлено.

При этом, в ходе рассмотрения административного дела по существу суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено должностным лицом в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий. Форма и содержание постановления судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО5 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на право пользования должником специальным правом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2018 года.

Судья: О.В. Чемерисова