Постановление № 5-214/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-214/2019

Дело №5-214/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 21 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «ПлазмаФильм», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

24.04.2019 в отношении ООО «ПлазмаФильм» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно протокола 04.04.2019 в период с 17 час. 05 мин. до 17 час. 20 мин. 14 час. 00 мин. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее – Управление) в рамках проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр «Родина», расположенного по адресу: <...>, был проведен осмотр указанного объекта.

В ходе проведения осмотра установлено, что объект нуждается в проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: необходимо произвести ремонтные работы фасадов объекта.

При этом 13.12.2018 Управлением выдавалось ООО «ПлазмаФильм» уведомление от 29.11.2018 № 47.01-47/1264 о включении выявленного объекта культурного наследия «Кинотеатр «Родина» в перечень выявленных объектов культурного наследия. Этим же уведомлением Управление установило ООО «ПлазмаФильм» требования по сохранению объекта, указанные в акте технического состояния фасадов выявленного объекта культурного наследия и определения плана работ от 22.10.2018 со сроками исполнения.

Согласно данного акта собственник объекта обязан провести следующие работы:

1. Разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовать данные работы с Управлением в срок до 01.04.2019;

2. Провести фасадные работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией до 01.06.2019.

Однако, в нарушение ст. 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" по истечении указанных сроков ООО «ПлазмаФильм» необходимую документацию на проведение работ по сохранению объекта на согласование в Управление не представило, работы по сохранению объекта не проводились.

В судебное заседание представитель ООО «ПлазмаФильм» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1 – должностного лица, составившего в отношении ООО «ПлазмаФильм» рассматриваемый протокол об административном правонарушении, считавшего вину ООО «ПлазмаФильм» во вменяемом правонарушении доказанной, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 40 указанного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из материалов дела следует, что 24.04.2019 в отношении ООО «ПлазмаФильм» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно протокола 04.04.2019 в период с 17 час. 05 мин. до 17 час. 20 мин. 14 час. 00 мин. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее – Управление) в рамках проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр «Родина», расположенного по адресу: <...>, был проведен осмотр указанного объекта.

В ходе проведения осмотра установлено, что объект нуждается в проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: необходимо произвести ремонтные работы фасадов объекта.

При этом 13.12.2018 Управлением выдавалось ООО «ПлазмаФильм» уведомление от 29.11.2018 № 47.01-47/1264 о включении выявленного объекта культурного наследия «Кинотеатр «Родина» в перечень выявленных объектов культурного наследия. Этим же уведомлением Управление установило ООО «ПлазмаФильм» требования по сохранению объекта, указанные в акте технического состояния фасадов выявленного объекта культурного наследия и определения плана работ от 22.10.2018 со сроками исполнения.

Согласно данного акта собственник объекта обязан провести следующие работы:

1. Разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовать данные работы с Управлением в срок до 01.04.2019;

2. Провести фасадные работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией до 01.06.2019.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ с Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области должно осуществляться согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Однако, в нарушение данных положений закона, а также иных норм ст. 45, 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ по истечении указанных в акте сроков ООО «ПлазмаФильм» необходимую документацию на проведение работ по сохранению объекта на согласование в Управление не представило. При осмотре объекта установлено, что работы по сохранению объекта не проводились

Вина ООО «ПлазмаФильм» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2019 № 4/2019; актом технического состояния фасадов выявленного объекта культурного наследия и определения плана работ от 22.10.2018; актом осмотра состояния объекта культурного наследия регионального значения «Кинотеатр «Родина» от 04.04.2019; охранным обязательством по использованию объекта культурного наследия «Кинотеатр «Родина»; отчетом о проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 05.04.2019; письменными объяснениями генерального директора ООО «ПлазмаФильм» ФИО2; иными материалами дела.

Таким образом, установлено, что ООО «ПлазмаФильм» нарушены обязательные требования законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Назначая наказание, учитываю фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «ПлазмаФильм», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Тамбовской области (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> Отделение Тамбов, БИК 046850001, КБК 02111690020021111140, ОКТМО 68701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова