Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-123/2021 М-123/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-154/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 июня 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при помощнике судьи Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командующего Черноморским флотом майора юстиции ФИО3, представителя административного ответчика командира войсковой части (номер) ФИО4, помощника военного прокурора – войсковая часть (номер) (изъято) ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-154/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании действий командующего Черноморским флотом, связанных с увольнением с военной службы, а также действий командира войсковой части (номер), связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Подолян обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командующего Черноморским флотом от 17 февраля 2021 г. № 55 в части его увольнения с военной службы и приказ командира войсковой части (номер) от 25 февраля 2021 г. № 170 об исключении его из списков личного состава воинской части, а также возложить на ответчиков обязанность указанные приказы отменить и восстановить его на военной службе.

В обоснование своих требований Подолян в поданном заявлении отметил, что без его согласия он не мог быть уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части, так как по избранному постоянному месту жительства в г. Севастополе, совпадающем с местом прохождения военной службы, он на момент увольнения с военной службы не был обеспечен как жилым помещением для постоянного проживания так и жилищной субсидией.

В ходе судебного заседания административный истец и его представитель просили удовлетворить требования заявления и пояснили, что с 8 июля 2020 г. Подолян и члены его семьи были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в г. Севастополе. В августе 2020 г. Подолян был признан не годным к военной службе, после чего командованием было принято решение о его увольнении с военной службы, однако предусмотренного п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» согласия на это он не давал, поскольку по месту службы военное ведомство не обеспечило его жилым помещением для постоянного проживания. Наличие же у Подоляна служебного жилого помещения в г. Севастополе предназначенного для временного проживания, по мнению истца и его представителя, не может быть расценено как обеспечение военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания в г. Севастополе. Также Подолян пояснил, что на момент исключения из списков личного состава он полностью был обеспечен положенными видами довольствия, при этом незаконность такого исключения истец связывал именно с незаконным увольнением с военной службы.

Представитель командующего Черноморским флотом просил отказать в удовлетворении требований, поскольку оспариваемый приказ об увольнении административного истца с военной службы издан в пределах полномочий должностного лица, в соответствии с нормативными правовыми актами и не нарушает его права, свободы и законные интересы. По мнению ФИО3, поскольку Подолян по месту службы обеспечен служебным жилым помещением, признан не годным к военной службе, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту прохождения военной службы, то при таких обстоятельствах предусмотренного законодательством согласия военнослужащего на увольнение с военной службы не требовалось.

Представитель командира войсковой части (номер) пояснил, что до исключения из списков личного состава воинской части Подолян полностью был обеспечен положенными видами довольствия, также ему был предоставлен отпуск за прослуженное время. В связи с изложенным, и считая, что при представлении к увольнению и исключении из списков личного состава прав Подоляна не нарушено, представитель просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Военный прокурор в своем заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заслушав лиц участвующих в деле, заключение военного прокурора, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Из п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных упомянутым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом в абз. 2 п. 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности их предоставления в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из этого, следует признать, что для каждого военнослужащего гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы.

В этом же пункте также указано, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном упомянутым Федеральным законом для военнослужащих.

Данная норма гарантирует определенным в ней категориям военнослужащих обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по месту военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим данного пункта.

С учетом изложенного следует признать, что абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.

Из послужного списка старшего мичмана Подоляна следует, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил после 1 января 1998 г.

Согласно ордеру от 18 февраля 2008 г. Подоляну и членам его семьи от военного ведомства предоставлена двухкомнатная служебная квартира (адрес) расположенная в (адрес) по адресу: (адрес).

Как пояснил сам истец, в настоящее время он проживает в указанной квартире с супругой и сыном.

Решением начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 23 июля 2020 г. Подолян и члены его семьи в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 8 июля 2020 г. признаны нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по месту прохождения военной службы г. Севастополь.

Заключением военно-врачебной комиссии от 29 августа 2020 г. Подолян был признан не годным к военной службе. Этим же заключением также определено предоставить Подоляну освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части.

Приказами командующего Черноморским флотом от 17 февраля 2021 г. № 55 и командира войсковой части (номер) от 25 февраля 2021 г. № 170 Подолян при наличии выслуги более 30 лет уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и 9 марта 2021 г. исключен из списков личного состава воинской части дислоцированной в г. Севастополе.

С учетом изложенного, следует прийти к выводу, что Подолян, подлежащий на весь срок военной службы обеспечению служебным жилым помещением, таковым при увольнении с военной службы по состоянию здоровья и на момент исключения из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы был обеспечен.

Следовательно, обязанность по обеспечению военнослужащего жилым помещением военное ведомство на период воинских правоотношений, предусмотренную законом, перед Подоляном выполнило. В свою очередь наличие у военнослужащего жилого помещения по месту военной службы, в котором он проживает, не препятствует каким-либо образом дальнейшему его обеспечению и жилищной субсидией от Минобороны, что также согласуется с Порядком предоставления субсидии, утвержденным приказом Минобороны России от 21 июля 2014 г. № 510.

При таких обстоятельствах препятствий для увольнения с военной службы по состоянию здоровья военнослужащего состоящего на жилищном учете у командования не имелось.

То обстоятельство, что Подолян в письменной форме выражал несогласие с увольнением с военной службы до обеспечения жилищной субсидией, правого значения в данном конкретном случае, вопреки позиции стороны истца, не имеет.

Приведенное стороной истца в обоснование свой позиции решение Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. № ВКПИ07-30 правого значения в рассматриваемом случае также не имеет, поскольку данным решением разрешался вопрос относительно увольнения военнослужащих обеспеченных служебным жилым помещением по месту военной службы и избравших постоянное место жительство отличное от места службы.

Таким образом, оспариваемые приказ командующего Черноморским флотом от 17 февраля 2021 г. № 55 в части увольнения Подоляна с военной службы и изданный на его основании приказ командира войсковой части (номер) от 25 февраля 2021 г. № 170 об исключении истца из списков личного состава воинской части (п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы), суд находит законными и обоснованными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, связанного с оспариванием приказа командующего Черноморским флотом от 17 февраля 2021 г. № 55 в части увольнения ФИО1 с военной службы и приказа командира войсковой части (номер) от 25 февраля 2021 г. № 170 об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, отказать.

Судебные расходы отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков