Решение № 2А-31/2024 2А-31/2024(2А-442/2023;)~М-431/2023 2А-442/2023 М-431/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-31/2024

УИД ХХХ

производство по делу : 2а-31/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьиЦайтлер М.Г.

при секретаре: Ульянцевой Е.А.

с участием :

представителя административного истца: Мариинской прокуратуры по надзору за соблюдением законности в ИУ ФИО1

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения Колония поселения № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу: ФИО2, действующей на основании доверенности №ХХХ

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа, Кемеровской области-Кузбасса 19 января 2024 года

административное дело по административному исковому заявлениюМариинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующей в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Мариинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующая в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ФКУ КП №2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Требования мотивированы тем, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области - Кузбасса в июле 2023 года в ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ФКУ КП-2) проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в лечебных отделениях.

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства администрацией ФКУ КП-2.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровьяосужденных.

Согласно статьям 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводитьсанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружении, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.

Согласно статье 29 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В ходе проверки, проведенной в помещениях здравпункта № 1 филиала «Туберкулезная больница №3» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - Здравпункт № 2 ТБ-3), установлено, что вышеуказанные требования закона со стороны администрации учреждения не соблюдаются.

Так, в нарушение требований части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4.6 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, в помещениях процедурных кабинетов №1 и №2 отсутствуют смесители с бесконтактным управлением.

По указанным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области - Кузбасса в адрес начальника ФКУ КП-2 вносилось представление, однако нарушения закона не устранены.

Администрацией ФКУ КП-2 нарушения закона не оспариваются, что подтверждается ответами должностных лиц.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В данном случае, прокурором предъявлено заявление в суд в интересах Российской Федерации, поскольку учреждением нарушаются интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности соблюдения всеми государственными органами, должностными лицами и организациями Конституции Российской Федерации (статья 15) и законов, в том числе УИК РФ, федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в интересах неопределенного круга лиц, так как нарушены права осужденных, круглиц которых определить невозможно, в связи с постоянным освобождением осужденных и прибытием новых осужденных, гарантированные уголовно-исполнительным законодательством и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Административный истец в своем административном исковом заявлении просит суд обязать ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в срок до 30.10.2024 организовать проведение мероприятий по оборудованию смесителей с бесконтактным управлением в помещениях Здравпункта № 1 ТБ-3: процедурного кабинета № 1 и процедурного кабинета № 2.

На данное административное исковое заявление представителем ответчика ФКУ КП-2 принесены письменные возражения, в которых административный ответчик просит суд отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со п. 1 ст.74, ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ предоставление средств из бюджета, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. Только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств в порядке, установленным Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В установленной в настоящем деле сфере деятельности именно ФСИН России, осуществляющая полномочия собственника федерального имущества, преданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.При этом возложение на ФСИН России обязанности по организации материально-технического и финансового обеспечения ФКУ КП-2 для организации проведения мероприятий по оснащению в помещениях здравпункта №1 филиала « Туберкулёзная больница №2» Федерального учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №42 Федеральной службы исполнения наказания смесителями бесконтактными является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции РФ принцип разделения властей. При этом мероприятия по оборудованию в помещениях здравпункта №1 филиала « Туберкулезная больница №3» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №42» Федеральной службы исполнения наказаний России бесконтактными смесителями могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения соответствующих положений в Федеральную целевую программу, которая еще не утверждена постановлением Правительства РФ. Отсутствие финансирования на оборудование в помещениях здравпункта №1 филиала « Туберкулезная больница №3» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №42» Федеральной службы исполнения наказаний России является обстоятельством не зависящим от исправительной колонии, которая не вправе самостоятельно решать данный вопрос.

Представитель административного истца помощник Мариинского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика –ФКУ КП №2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным вписьменных возражениях на административное исковое заявление и в удовлетворении их просила суд отказать.

Рассмотрев административное дело, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями стати 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ч.ч.1-3 ст.101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу положений ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы", зарегистрированным Минюстом России 9 февраля 2018 года, регистрационный N 49980, с изменениями, внесенными приказом от 31 января 2020 года N 6, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2020 года, регистрационный N 57494.

Согласно п.4.4.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, к размещению хозяйствующих субъектов, оказывающих медицинские услуги населению (далее - медицинская организация), предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования определены как обязательные требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от формы собственности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.07.2023 в адрес ФКУ КП №2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу направлено представление об устранении нарушений законов (л.д.9-12) согласно которому, Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области - Кузбасса в ходе осуществления надзора за деятельностью ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - КП-2) выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного, санитарного и трудового законодательства Российской Федерации.

Кроме прочего, в ходе проверки, проведенной в помещении, занимаемом здравпунктом № 1 филиала Туберкулезной больницы № 3 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, расположенном на территории и находящемся на балансе КП-2, установлено, что требования закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения со стороны администрации учреждения не соблюдаются.

Так, в нарушение требований части 3 статьи 101 УИК РФ, статей 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4.6 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, в процедурных кабинетах № 1 и №2, отсутствуют смесители с бесконтактным управлением.

Согласно ответу на представление от 29.08.2023 (л.д.13-116) учреждением (ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу) 24.08.2023 была направлена заявка на на выделение денежных средств на приобретение санитарно-технических изделий (смесителей с бесконтактным управлением) для ЗП-1 ТБ-3 ФКУЗ МСЧ-42, и на выделение денежных средств для капитального ремонта помещений фельдшерско акушерского пункта

Согласно Уставу ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу Учреждение осуществляет: функции государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;эксплуатацию зданий, помещений и имущества Учреждения; меры по обеспечению сотрудников Учреждения оружием и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе;эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;оперативно-розыскнуюдеятельностьвсоответствиис законодательством Российской Федерации;мероприятия по защите государственной тайны;мероприятия по организации и обеспечению эксплуатации объектов связиУчреждения;ведение делопроизводства, документационного обеспечения и электронного документооборота, в том числе рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан;проведение мероприятий по противодействию коррупции в Учреждении;выявление, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны осужденных;добычу подземных вод для хозяйственной деятельности Учреждения; мероприятия по сохранению природы и окружающей среды, соблюдению природоохранного законодательства;мероприятия по обеспечению безопасности Учреждения и соблюдению режимных требований на прилегающей к нему территории; материально-бытовое обеспечение осужденных;медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, а также оказание медицинской помощи в объемах, предусмотренных государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи; амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь и стационарную медицинскую помощь, предоставляемую в объеме первичной медико-санитарной помощи и по отдельным видам медицинской деятельности в соответствии с полученной лицензией, в том числе психиатрическое и наркологическое обследование;фармацевтическую деятельность, связанную с получением, хранением, отпуском для медицинского применения лекарственных средств и изделий медицинского назначения;деятельность в области использования источников ионизирующего излучения;медицинское освидетельствование и экспертизу временной нетрудоспособности;выполнениеустановленныхсанитарно-гигиеническихи противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На день рассмотрения административного дела в судебном заседаниинарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ФКУ КП-2 ГУФСИН России не исправлен.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется положениями части 3 статьи 101 УИК РФ, статей 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4.6 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44и, установив факты нарушения ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствие в процедурных кабинетах № 1 и №2 в помещении здравпункта №1 филиала « Туберкулезная больница №3» МСЧ №42 ФСИН России смесителей с бесконтактным управлением, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению, является основанием для привлечения к ответственности главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение, только для исполнения денежных обязательств, на что указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду, что основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Однако таких обстоятельств судом по делу не установлено.

Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главногораспорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста.

В то же время, на ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений без указания источника финансирования. Какие-либо денежные средства с других лиц в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не взыскиваются.

Право определения ответчика принадлежит истцу. Оснований для привлечения к участию в деле ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу или ФСИН России в качестве ответчиков не имеется. Предметом и основанием иска является требование о понуждении организовать проведение мероприятий по оборудованию смесителей с бесконтактным управлением в помещениях Здравпункта №2 ТБ-3, то есть в помещениях учреждения, а не ГУФСИН или ФСИН России, и не об обязании обеспечить финансирование данных мероприятий.

Между тем, вступивший в законную силу судебный акт по данному делу, будет иметь для ФСИН России преюдициальное значение в силу ст. 61 ГПК РФ, ввиду чего оно либо обеспечивает финансирование соответствующих мероприятий, либо прекращение деятельности учреждения в тех помещениях, где они не будут выполнены в течение установленного судом срока.

В силу части 8 статьи 227 во взаимосвязи со статьей 187, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

В соответствии с частью 9 статьи 227 указанного кодекса в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Исходя из объяснений представителя ответчика, мнения истца, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных прокурорской проверкой нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 30 октября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Мариинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 420501001), действующей в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» ОГРН <***>, ИНН <***> обязанность в срок до 30 октября 2024 года организовать проведение мероприятий по оборудованию смесителей с бесконтактным управлением в помещениях Здравпункта № 1 ТБ-3: процедурного кабинета - 1 и кабинете №2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения, в его окончательной форме.

Решение в его окончательной форме изготовлено 24 января 2024 года

Судья : М.Г. Цайтлер