Решение № 2-127/2024 2-127/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-127/2024

гражданское дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Горбатенкова Е.В.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореневского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №» <адрес> «Об обязании оснастить окна замками безопасности»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад №» <адрес> (далее – МКДОУ «Детский сад №») «Об обязании оснастить окна замками безопасности». В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании, антитеррористического законодательства установлено, что в здании МКДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес> в подготовительной группе имеются оконные проемы, на которых установлены оконные блоки в количестве 2 штук. Вместе с тем, данные оконные блоки, не обеспечивают блокировку поворотного (распашного) открывания створки, что не отвечает требованиям безопасности. Несоблюдение требований действующего законодательства затрагивает права несовершеннолетних на благоприятные и безопасные условия обучения. Просит суд: обязать МКДОУ «Детский сад №» <адрес> оснастить оконные блоки в подготовительной группе 2 (двумя) замками безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кореневского района Курской области Горбатенков Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Заведующий МКДОУ «Детский сад №» ЛЕА в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

На основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Кореневского района, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. «а» абз. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года противодействие терроризму осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Абзацем 15 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными: государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включая в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подп. «а» п. 17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с требованиями п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., помощником прокурора Кореневского района Горбатенковым Е.В, проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлено, что в здании МКДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес> в подготовительной группе имеются оконные проемы, на которых установлены оконные блоки в количестве 2 штук. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, оконные блоки, установленные в игровой комнате МКДОУ «Детский сад №», не обеспечивают блокировку поворотного (распашного) открывания створки, что не отвечает требованиям безопасности, в целях предотвращения выпадения обучающихся из окон.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес директора МКДОУ «Детский сад №» <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из сообщения заведующего МКДОУ «Детский сад №» <адрес> ЛЕА № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что нарушения, отраженные в представлении по результатам его рассмотрения нашли свое подтверждение. Ввиду отсутствия денежных средств на приобретение замков безопасности для оконных блоков установить их не представляется возможным. При наличии выделения финансирования будут приобретены замки безопасности для оконных блоков.

Согласно пп. 1.5 п. 1, пп. 2.2 п. 2 Устава МКДОУ «Детский сад №» <адрес>, по типу реализуемых основных образовательных программ МКДОУ «Детский сад №» <адрес>, является образовательной организацией; основной целью деятельности Учреждения является, в том числе, присмотр и уход за детьми.

Отсутствие бюджетных ассигнований на оборудование оконных блоков замками безопасности не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

Суд, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что ответчиком не были приняты необходимые меры к оборудованию оконных блоков замками безопасности.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора Кореневского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, необходимости определённых финансовых и организационных затрат, суд считает срок, указанный прокурором Кореневского района, достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад №» <адрес>, по адресу: <адрес>, оснастить оконные блоки в кабинете подготовительной группы 2 (двумя) замками безопасности в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца через Кореневский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Глушкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.