Решение № 2-2439/2017 2-2439/2017~М-2243/2017 М-2243/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-2439/2017

дело № 2-2439/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Орловой С.Г.,

при секретаре Ивановой А.Е.,

с участием помощника Марийского межрайонного природоохранного прокурора Темрешова Т.В. по доверенности от 10 августа 2016 года,

представителя Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 по доверенности от 10 февраля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Лес-Групп» о возложении обязанности провести санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации о возложении на ООО «Лес-Групп» обязанности в срок не позднее 01 января 2019 года провести санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах, предусмотренных изменениями к проекту освоения лесов прошедшим государственную экспертизу в кварталах 2, 5, 43, 66, 67 Тайганурского участкового лесничества ГКУ Республики Марий Эл «Моркинское лесничество».

В обоснование заявленных требований указано, что между Министерством лесного хозяйства РМЭ (арендодатель) и ООО «ЦД-ГРУПП» (арендатор) договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому арендатору во временное пользование передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 15062,71 га, расположенный в ГКУ Республики Марий Эл «Моркинское лесничество» в целях использования для заготовки древесины. Новым арендатором после уступки прав и обязанностей по данному договору аренды стало ООО «Лес-Групп», которое обязалось осуществлять (вместо арендатора) все права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору. В ходе проведения прокурорской проверки установлена необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в объеме 106 га, в том числе выборочная санитарная рубка 87,6 га; уборка захламленности 18,4 га., в связи с угрозой распространения очагов вредных организмов и в целях обеспечения пожарной безопасности в границах Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» на арендованных лесных участках ООО «Лес-Групп».

В судебном заседании помощник Марийского межрайонного природоохранного прокурора Темрешов Т.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лес-Групп» в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Пунктами 4, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации к мерам санитарной безопасности в лесах отнесены предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

Указанные мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п. «г» ст. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414 (Далее - Правила) в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоовительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Статьей 4 Правил предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. «б» ст. 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с положениями ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 185 утверждены Правила ухода за лесами (Далее - Правила ухода).

В соответствии с п. 3, п. 4 Правил ухода за лесами осуществляется уход в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов <*>, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил ухода предусмотрено, что к иным мероприятиям по уходу за лесами относятся, помимо прочих, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе заключение договоров аренды лесных насаждений.

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01 апреля 2015 года № 169 «Вопросы Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл», министерство лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным в пределах своей компетенции проводить государственную политику и осуществлять управление и координацию деятельности в сфере лесного хозяйства Республики Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл (арендодатель) и ООО «ЦД-ГРУПП» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №, по которому, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 15062,71 Га, расположенный: Республика Марий Эл, Моркинский район, ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество», Тайганурское участковое лесничество<...>, квартал 57 за исключением выдела 29а<...>, квартал 64 за исключением выдела 12<...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 1798-2012-03 в целях использования для заготовки древесины.

В соответствии с п. 12.1 Договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесных законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

В соответствии с п. 12.7 Договора аренды арендатор обязан соблюдать на предоставленном ему в аренду лесном участке правила пожарной безопасности в лесах и санитарной безопасности в лесах.

Согласно п. 12.13 Договора на арендатора возлагается обязанность осуществления за свой счет санитарно-оздоровительных мероприятий в объемах, сроках, определенных проектом освоения лесов, и в порядке, определенном нормативными правовыми актами, регламентами, правилами и инструкциями, регламентирующими проведение лесозащитных и оздоровительных мероприятий в лесах.

На основании Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка (ДД.ММ.ГГГГ) от 24 марта 2014 года арендатор ООО «ЦД-ГРУПП» с согласия Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл передает Новому арендатору ООО «ЛЕС-ГРУПП», а Новый арендатор принимает на себя права и обязанности первого в полном объеме на лесной участок из состава земель лесного фонда общей площадью 15062,71 Га, расположенный: Республика Марий Эл, Моркинский район, ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество», Тайганурское участковое лесничество<...>, квартал 57 за исключением выдела 29а<...>, квартал 64 за исключением выдела 12<...> номер учетной записи в государственном лесном реестре 1798-2012-03, целевое назначение – для заготовки древесины, и становиться стороной по договору аренды лесного участка № 1 от 18.12.2012 года, заключенного между ООО «ЦД-ГРУПП» и Министерством лесного хозяйства.

Договор аренды зарегистрирован 09 января 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл за номером 12-12-01/055/2012-298.

Пунктом 4 Договора от 24 марта 2014 года установлено, что Новый арендатор обязуется осуществлять (вместо арендатора) все права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору.

Как установлено в ходе проведения прокурорской проверки, в связи с угрозой распространения очагов вредных организмов и в целях обеспечения пожарной безопасности в границах Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» на арендованных лесных участках ООО «Лес-Групп» необходимо проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в объеме 106 га, в том числе выборочная санитарная рубка 87,6 га; уборка захламленности 18,4 га.

Из них:

- в квартале 2 выделе 34 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 15,1 Га;

- в квартале 5 выделе 18 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 13,5 Га;

- в квартале 43 выделе 5 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» уборку захламленности на площади 18,4 Га;

- в квартале 66 выделе 11 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 13,7 Га;

- в квартале 66 выделе 21 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 14,1 Га;

- в квартале 67 выделе 32 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 31,2 Га.

На данные лесные участки комиссией ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» в 2016 году составлены акты проверки санитарного и лесопатологического состояния лесных участков.

На основании актов проверки санитарного и лесопатологического состояния лесных участков арендатором лесного участка ООО «Лес-Групп» внесены изменения к проекту освоения лесов прошедшим государственную экспертизу (заключение № 112 утверждено приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 13 сентября 2016 года № 336; заключение № 161 утверждено приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 29 ноября 2016 года № 438).

Из пояснений сторон следует, что в случае невыполнения санитарно-оздоровительных мероприятий на данных лесных участках может возникнуть угроза распространения очагов вредных организмов и других негативных воздействий на смежных насаждениях. Сроки и технология проведения санитарно-оздоровительных мероприятий связана с биологией основных вредителей и болезней, лесоводственной характеристикой насаждения. Неисполнение арендатором лесных участков санитарно-оздоровительных мероприятий создает угрозу возникновения (распространения) очагов вредных организмов и пожарной безопасности и как следствие повреждение и уничтожение лесных участков.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, ответчик нарушает интересы РФ, не обеспечивая должным образом сохранность государственной собственности, используемой по договору аренды лесного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Лес-Групп» о возложении обязанности провести санитарно-оздоровительные мероприятия на лесных участках удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лес-Групп» в срок не позднее 01 января 2019 года провести санитарно-оздоровительные мероприятия в объемах, предусмотренных изменениями к проекту освоения лесов прошедшим государственную экспертизу (заключение № 112 утверждено приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 13 сентября 2016 года № 336; заключение № 161 утверждено приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 29 ноября 2016 года № 438):

- в квартале 2 выделе 34 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 15,1 Га;

- в квартале 5 выделе 18 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 13,5 Га;

- в квартале 43 выделе 5 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» уборку захламленности на площади 18,4 Га;

- в квартале 66 выделе 11 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 13,7 Га;

- в квартале 66 выделе 21 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 14,1 Га;

- в квартале 67 выделе 32 Тайганурского участкового лесничества ГКУ РМЭ «Моркинское лесничество» выборочные санитарные рубки на площади 31,2 Га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 28 июня 2017 года.