Решение № 2-3143/2018 2-442/2019 2-442/2019(2-3143/2018;)~М-2578/2018 М-2578/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3143/2018

Дело № 2-442/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно Ленинградской области 10 января 2019 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре Скориковой М.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе в защиту неопределенного круга лиц к МКДОУ №41 «Детский сад п. Рябово» об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе (далее – Управление Роспотребнадзора, истец) обратилось в Тосненский городской суд Ленинградской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ №41 «Детский сад п. Рябово» (далее – ответчик, Учреждение) об обязании прекратить противоправные действия по эксплуатации детского сада при не обеспечении ремонтом помещений детского сада, и привести состояние помещений МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово» в соответствие СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26, то есть обеспечить ремонт помещений детского сада в установленный судом срок.

В обосновании заявленных требований истец указал, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года №569, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях.

Согласно акту № № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», установлено, что МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», эксплуатируя территорию и помещения МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», нарушило обязательные требования законодательства РФ, а именно не обеспечило в раздевалке ремонт потолка, в спальне группы «Радуга» не обеспечило ремонт потолка, в игровой группы «Росинка» не обеспечило ремонт потолка, в музыкальном зале не обеспечило ремонт потолка, в медицинском кабинете не обеспечило ремонт потолка и стен, на кухне также не планируется ДД.ММ.ГГГГ проведение капитального ремонта помещений (потолка, стен, пола, на полу повреждения кафельного покрытия, стены и потолок в трещинах, местами видны следы протекания, штукатурка отслаивается) в нарушение п.5.1, 5.2, 5.4., 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26.

Таким образом, данное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, т.е. лиц, посещающих МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», полный круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с названным иском и просит обеспечить ремонт Учреждения.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 52).

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просив предоставить разумный срок для устранения нарушений.

Судом принято признание иска ответчиком, последствия которого ответчику при подаче заявления были разъяснены и понятны, о чем указано в расписке, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе в защиту неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При этом исходит из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе было вынесено предписание № в отношении МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», которым обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения ( л.д.8-9)

Из распоряжения № плановая проверка в отношении МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово» назначена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13)

Согласно акту № № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке предписания в отношении МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», установлено, что МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», эксплуатируя территорию и помещения МКДОУ № 41 «Детский сад п.Рябово», нарушило обязательные требования законодательства РФ, а именно не обеспечило в раздевалке ремонт потолка, в спальне группы «Радуга» не обеспечило ремонт потолка, в игровой группы «Росинка» не обеспечило ремонт потолка, в музыкальном зале не обеспечило ремонт потолка, в медицинском кабинете не обеспечило ремонт потолка и стен, на кухне также не планируется в 2018 году проведение капитального ремонта помещений (потолка, стен, пола, на полу повреждения кафельного покрытия, стены и потолок в трещинах, местами видны следы протекания, штукатурка отслаивается) в нарушение п.5.1, 5.2, 5.4., 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 (л.д. 14-15).

Согласно положениям пункта п.5.1, 5.2, 5.4., 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26 - стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами, для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека.

Положения статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» обязывают индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что образовательным учреждением не приведено состояние помещений детского сада в соответствии с СаНПиН 2.4.1.3049-13, не обеспечен ремонт помещений сада, что представителем ответчика не оспаривалось и признавалось в суде.

Согласно статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местного значения городского округа относится содержание детей в муниципальных образовательных организациях.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 273-ФЗ).

Согласно пункта 5 части 1 статьи 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья в части создания органом местного самоуправления, образовательной организацией безопасных условий их пребывания в образовательном учреждении.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является законодательной мерой, обеспечивающей реализацию прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации охраняемых прав граждан.

Согласно статье 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, МКДОУ №41 «Детский сад п. Рябово» обязано создавать безопасные условия для воспитанников сада и работников.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по принятию мер по ремонту помещения Учреждения.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае при определении срока суд учитывает, что Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области как лицо, осуществляющее функции учредителя МКДОУ №41 «Детский сад п. Рябово», распорядитель бюджетных средств, несет обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание здания детского сада, т.е. по сути отвечает за обеспечение финансирования, что занимает длительный период времени. В связи с чем, суд приходит к выводу, что для исполнения настоящего решения суда необходимо предоставить срок десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе в защиту неопределенного круга лиц к МКДОУ №41 «Детский сад п. Рябово» об обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить.

Обязать МКДОУ №41 «Детский сад п.Рябово» привести состояние помещений МКДОУ №41 «Детский сад п.Рябово» в соответствие СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и обеспечить ремонт помещений детского сада в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (15 января 2019 года).

Судья В.Ю.Златьева