Решение № 12-825/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-825/2019

РЕШЕНИЕ

г.о.Тольятти 13 декабря 2019 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, с участием представителя заявителя Т., представителя ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о.Тольятти Т. на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области Будаевой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о.Тольятти признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100.000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выявленных ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в районе <адрес><данные изъяты> г.о.Тольятти, а именно остановочный пункт на магистральной улице районного значения размещен совместно с пешеходном переходом (пешеходный переход находится в границах остановки общественного транспорта) (четная сторона).

Представитель администрации г.о.Тольятти Т., действующая на основании доверенности, в жалобе просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации г.о.Тольятти прекратить, указав на то, в силу дефицита бюджета в ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о.Тольятти не имела реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на нее обязанностей в части проектирования и строительства остановки общественного транспорта на <адрес> в районе <адрес><данные изъяты> г.о.Тольятти. В бюджете г.о.Тольятти на ДД.ММ.ГГГГ, плановый период ДД.ММ.ГГГГ средства на указанные выше работы не предусмотрены, бюджет утвержден с дефицитом. Оценка данному обстоятельству, в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ, мировым судом не дана. Для переноса остановки общественного транспорта необходимо выполнить проектные работы, добиться выделения финансирования на указанный вид работ, разработать аукционную документацию в соответствиями с требованиями ФЗ № 44-ФЗ. Администрацией г.о.Тольятти не принимались меры, направленные на обустройство остановки общественного транспорта, в связи с тем, что отсутствовало финансирование на реализацию работ по проектированию и последующему строительству электроосвещения. Отсутствие денежных средств в бюджете г.о.Тольятти на указанные цели свидетельствует об отсутствии вины администрации г.о.Тольятти в совершении правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г.о.Тольятти доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти С. возражал против доводов жалобы, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы представителя, исследовав представленные материалы дела, суд считает жалобу представителя администрации г.о.Тольятти не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН ОДД ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти С. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации г.о.Тольятти на основании акта выявленных недостатков в эксплуатационном состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного в ходе осуществления надзора за дорожным движением, в целях контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, соблюдением обязательных требований безопасности при проведении ремонтно-строительных и других работ на улично-дорожной сети городского округа Тольятти и фототаблицы к нему. По данному факту проведена проверка и ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.о.Тольятти был составлен протокол <адрес> УИИ № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, согласно которого в ходе повседневного надзора (контроля) за транспортно-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети на <адрес> в районе <адрес><данные изъяты> г.о.Тольятти был выявлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно остановочный пункт на магистральной улице районного значения размещен совместно с пешеходном переходом (пешеходный переход находится в границах остановки общественного транспорта) (четная сторона).

Сам факт наличия указанных нарушений на момент проверки представителем заявителя не оспаривается.

Из положений п.п.5 п.1 ст.16 ФЗ РФ № 131 от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" следует, что «К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ».

В соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ РФ № 196 от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" - «Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.»

Суд считает, что дефицит бюджета и отсутствие дене6жных средств на устранение выявленных недостатков уличной сети не свидетельствует об отсутствии вины администрации г.о.Тольятти в совершении инкриминируемого правонарушения, а равно не подтверждает, что были предприняты все меры к надлежащему содержанию дорог и устранению указанных в протоколе нарушений.

С учетом всего вышеизложенного, суд полагает, что не имеется оснований для прекращения производства по делу. Администрации г.о.Тольятти, с учетом всех обстоятельств дела, назначено наказание с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ – ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ч.1 п.1, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области Будаевой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации г.о.Тольятти - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя - без удовлетворения.

Судья: