Постановление № 5-581/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-581/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир 30 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира О.В.Назаров, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, не состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., официально не трудоустроенного, регистрации в Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Гражданин Республики <...> ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия выданного ему разрешения на временное проживание, утратив право на проживание в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, находясь в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на территории которой у <...> был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 УУП УМВД России по г.Владимиру ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждающий указанные обстоятельства.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, указав, что документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет; последний раз прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году получил разрешение на временное проживание, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока действия разрешения на временное проживание он не покинул Россию ввиду отсутствия достаточных денежных средств; документы, разрешающие дальнейшее проживание в России, не оформлял. Просит не применять к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации, т.к. в России имеет сожительницу ФИО4 и малолетнего сына - граждан Российской Федерации, с которыми совместно проживает в <...><...>, и намерен оформить документы, разрешающие пребывание в России. Недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации наступает при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов при неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, документами, имеющимися в деле: рапортом сотрудника полиции ФИО5, показаниями ФИО1 в суде, справкой ФМС России, согласно которым срок временного проживания в Российской Федерации гражданина Республики <...> ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия разрешения на временное проживание, копией разрешения на временное проживание в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основе представленных материалов и объяснения ФИО1 суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторность совершения однородного административного правонарушения, подтверждаемые материалами дела и объяснением ФИО1 о назначении в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. административного наказания по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Приведенная правовая позиция может быть распространена и на административную ответственность.

Исходя из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, объяснения ФИО1, свидетельствующих о наличии у ФИО1 семьи в Российской Федерации, которые подтверждены представленными в суд материалами, суд полагает возможным не применять к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последнее повлечет несоразмерное ущемление права на уважение семейной жизни и интересов личности, в частности, членов семьи ФИО1, которые являются гражданами Российской Федерации. При таких обстоятельствах с учетом имущественного положения ФИО1 к нему надлежит применить предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Армения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ###. Наименование платежа: административный штраф по постановлению от 30 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Назаров