Решение № 2-138/2021 2-138/2021~М-4/2021 М-4/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-138/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 11 марта 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Солдатова М.О.,

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2, действующей на основании ходатайства,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное),

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №7 от 11.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в переводе с досрочной страховой пенсии по старости на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности перевода на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивирует тем, что с момента рождения по настоящее время проживает в <...>, данное село являлось зоной с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика №248576/20 от 25.11.2020 года ей отказано в переводе с досрочной страховой пенсии на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с недоказанностью проживания с 26.04.1986 г. по 14.03.1991 г. в с. Алтары. Считает указанное решение незаконным. Просит суд установить факт ее проживания в <...> в период с 26.04.1986 г. по 14.03.1991 г., признать незаконным и отменить решение ответчика, обязать перевести ее на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 01 декабря 2020 года.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просят суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 относительно иска возразила, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит оставить иск без удовлетворения.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 12 ноября 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о переводе с досрочной страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с пп.8 ч.1 ст.13 и 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №12441-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №248576/20 от 25.11.2020 г. в удовлетворении указанного заявления отказано по причине невозможности установления факта проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 14.03.1991 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в домовых книгах с. Алтары за период с 22.09.1988 г. по 26.09.1992 г. имеется отметка о ее прописке 13.05.1991 г., дата выписки отсутствует.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р действовавшем до 01.02.1998 указан населенный пункт – село Алтары Ромодановского района Республики Мордовия, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 гг.

Истица Чапаева (до брака ФИО5) Р.И. родилась <дата> года в <...> (свидетельство о рождении <номер>

В период с 1975 г. по 1985 г. истица обучалась в МБОУ «Алтарская средняя общеобразовательная школа» и проживала в с. Алтары. Окончила 10 классов и получила аттестат о среднем образовании 28.06.1985 г. Данное обстоятельство подтверждается справкой от 28.12.2020 г., выданной администрацией указанного образовательного учреждения.

При документировании ФИО1 в связи с достижением возраста 11 марта 1985 г. Ромодановским РОВД паспортом, ее место жительства указано - с.Алтары (копия формы 1 П).

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-III №3461440, с 01 сентября 1985 г. по 25 февраля 1987 г. истица обучалась в Саранском учебно-производственном комбинате, затем работала в <данные изъяты> г. Саранск, до 11.05.1999 г.

Вместе с тем установлено, что в этот период она продолжала проживать в с. Алтары. Так, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей И.А.М.., А.С.А.., Ч.М.К. дали, по сути, одинаковые показания о том, что истица как значительная часть жителей села Алтары ежедневно ездила в г. Саранск на учебу, а затем и на работу на пригородном поезде, также ежедневно возвращаясь в село.

Данное обстоятельство объективно подтверждается сведениями предоставленными начальником станции Красный Узел Горьковской железной дороги (расположен в пос. Ромоданово Ромодановского района РМ), согласно которых в период с 1983 г. по 1999 г. на участке Рузаевка – Красный Узел, ежедневно (в том числе в выходные и праздничные дни) ходил пригородный поезд Рузаевка – Саранск – Красный Узел и обратно. Отправление со станции Красный Узел в 05 часов 30 минут, прибытие обратно в 17 часов 45 минут.

Справкой Главы Алтарского сельского поселения №116 от 03 марта 2021 г. подтверждается что в период с 1986 г по 1998 г. жители с. Алтары использовали указанный пригородный поезд добираясь в г. Саранск используя остановочный пункт оп.52 км. в с. Алтары.

Также указанные свидетели, из которых И.А.М.., А.С.А.. с детсва знакомы с истицей, а ФИО6 является ее мужем, показали, что с детства ФИО7 проживала в с. Алтары в доме своих родителей, после того как вышла замуж за жителя этого же села, стала проживать в доме его родственников, также в с. Алтары.

ФИО6 заключил брак с ФИО8 04 августа 1990 г. (свидетельство о заключении брака I<номер>). Местом регистрации брака указана Алтарская сельская администрация.

Кроме того истица указана в похозяйственных книгах Алтарского сельского совета за 1983 – 1995 года сначала в составе семьи ФИО9 (дочь), а затем в составе семьи Ч.Р.Б.. (сноха).

Как следует из паспорта <номер> истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с.Алтары, <адрес>, с 15 марта 1991 года.

В соответствии с положениями части первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Алтары) в оспариваемый период подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №248576/20 от 25.11.2020 года об отказе в переводе с досрочной страховой пенсии на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года признать незаконным и отменить, обязать ответчика перевести ФИО1 на пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01 декабря 2020 года (с испрашиваемой даты истицы).

При подаче искового заявления истицей ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111-112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28-30, 32-34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установлении юридических фактов, определение правого статуса привлеченных к участию в деле лиц или правого режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Поскольку вопрос о назначении истице пенсии основан исключительно на установлении юридического факта ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные ФИО1 в связи уплатой государственной госпошлины при рассмотрении данного дела, должны быть отнесены на нее и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 14 марта 1991 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, село Алтары.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №248576/20 от 25.11.2020 года об отказе ФИО1 в переводе с досрочной страховой пенсии на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) перевести ФИО1 с досрочной страховой пенсии на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 01 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов

Решение принято в окончательной форме 15 марта 2021 года.

Судья М.О. Солдатов

1версия для печати