Решение № 2А-12/2019 2А-12/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-12/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова К.М., с участием представителя административного истца ФИО2 – адвоката Николаева Ю.Г., административного ответчика начальника отделения (территориального, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Центррегионжилье») ФИО3, при секретарях судебного заседания Андаевой А.А. и Байрамовой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО11 об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении сына супруги административного истца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в соответствии с решением начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении сына супруги – ФИО5

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просит суд:

- признать незаконным решение начальника отделения «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся сына его супруги – ФИО5;

- обязать начальника отделения «Центррегионжилье» рассмотреть вопрос о внесении в реестр нуждающихся в получении жилых помещений, сведений о ФИО5, как о члене семьи ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 – адвокат Николаев Ю.Г. в судебном заседании, поддержав требования в полном объеме, пояснил, что административный ответчик в своем решении необоснованно ссылается на пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 проживает совместно со ФИО2 и находится у него на иждивении. Вначале они проживали в городе <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ года проживают по адресу: <адрес>, будучи зарегистрированными по месту жительства при войсковой части №. При этом ФИО5 обучается по очной форме обучения и временно проживает на съемной квартире в городе Саратове, приезжая домой в город Ульяновск на каникулы и праздники.

Начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3 требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО5 решением суда не признавался членом семьи ФИО2, обучается по очной форме обучения и проживает в городе Саратове.

Административный истец ФИО2, административные ответчики начальник федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных объяснениях ФИО2 указал, что ФИО5 проживает совместно с ним и находится на его иждивении с ДД.ММ.ГГГГ. Вначале они проживали в городе <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ года в городе Ульяновске по адресу: <адрес>. При этом ФИО5 обучается по очной форме обучения и временно проживает на съемной квартире в городе Саратове, приезжая домой в город Ульяновск на каникулы и праздники.

В письменных возражениях представитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО8 указал, что требования административного истца не признает и просит отказать в их удовлетворении, так как ФИО5 не проживается совместно со ФИО2 и не признан решением суда находящимся у него на иждивении.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, свидетелей, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из послужного списка ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ им с Министерством обороны Российской Федерации заключен первый контракт о прохождении военной службы, которую он проходит по настоящее время. В качестве членов семьи военнослужащего в графу 21 послужного списка внесены супруга ФИО9 и сын ФИО10

Решениями начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с супругой ФИО9 и сыном ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ включены в список на предоставление служебных жилых помещений, а с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с решением начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына супруги административного истца ФИО9 – ФИО5, поскольку он на иждивении ФИО2 не находится, с ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения в городе Саратове, а, следовательно, не относится к членам семьи военнослужащего определенным в статьях 31, 69 ЖК Российской Федерации и пункте 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как указано в справке врио заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО9, ФИО10 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы при войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ответу на запрос филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО5 жилых помещений принадлежащих ему на праве собственности на территории Российской Федерации не имеется.

Свидетель ФИО9, супруга ФИО1, в судебном заседании показала, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ она, ее сын ФИО5 и административный истец стали совместно проживать в съемной квартире в городе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она заключила брак со ФИО2 и в ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО10 После этого ее муж в период с ДД.ММ.ГГГГ находился на обучении в городе Москве, где и проживал, а она с детьми продолжала проживать в городе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ее сын ФИО5 поступил на очное обучение в город Саратов, где стал проживать в съемной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ муж был назначен на должность в город Ульяновск, снял квартиру по адресу: <адрес>, куда она переехала вместе с сыном ФИО10 При этом ФИО5 приезжает в город Ульяновск один раз в один-два месяца, а также на каникулы.

Свидетель ФИО5, сын ФИО9, в судебном заседании показал, что с детства проживал совместно с ФИО2 в съемной квартире в городе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он поступил на очное обучение в город Саратов, где стал проживать в съемной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>. При этом к ФИО2 и ФИО9 в город Ульяновск он приезжает один раз в один-два месяца, а также на каникулы и праздники.

Из договоров аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 арендует двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. При этом в договоре от ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартира предоставляется для проживания, в том числе ФИО5

Согласно справке директора филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в городе Саратове от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 обучается по очной форме обучения в указанном филиале с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как указано в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Подобные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и служебного жилого помещения содержатся в статьях 69 и 100 ЖК Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как указано в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом суд учитывает, что положения статьи 20 ГК Российской Федерации не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, в связи с чем отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных.

Как установлено в судебном заседании, местом жительства ФИО5 с сентября 2016 года по настоящее время является квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, где он преимущественно проживает, в связи с чем членом семьи ФИО2 он не является.

Кроме того, суд учитывает, что в договорах найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не указан в качестве члена семьи ФИО2, как и не указан таковым административным истцом в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при обращении в отделение ФГКУ «Центррегионжилье» с просьбой включить его в список на предоставление служебных жилых помещений и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

При таких данных суд приходит к выводу, что решение начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в качестве члена семьи административного истца сына его супруги – ФИО5, является законным, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Поскольку решение суда принимается не в пользу ФИО2, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ему не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО12 об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении сына супруги административного истца, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 11 февраля 2019 года.