Решение № 2-1-97/2024 2-1-97/2024~М-1-85/2024 М-1-85/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-1-97/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в составе

председательствующего судьи Урядниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Луцкой Я.М.,

с участием прокурора Спировского района Патракова И.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Спирово гражданское дело № 2-1-97/2024 (69RS0006-02-2024-000162-73) по иску прокурора Спировского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Спирово о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности спортивной площадки.

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступил иск прокурора Спировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Спирово о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности спортивной площадки.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Спировского района проведена проверка исполнения МОУ СОШ № 2 пгт. Спирово требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, по результатам которой установлены нарушения требований действующего законодательства. По договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 23.08.2018 года № 35 МОУ СОШ №2 пгт Спирово передано муниципальное имущество: универсальная спортивная площадка размером 24х30м с наливным покрытием и вагоном бытовкой. Актом обследования и категорирования от 18.08.2021 года спортивной площадке установлена 4 (четвертая) категория опасности. При проверке 15.02.2024 года МОУ СОШ № 2 пгт. Спирово установлено, что спортивная площадка МОУ СОШ №2 пгт Спирово оснащена двумя камерами видеонаблюдения, о чем сведения в паспорте безопасности отсутствуют. В нарушение пп. «г» п. 38, п. 39 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 года № 202, МОУ СОШ №2 пгт Спирово актуализация паспорта безопасности не организована и не осуществлена. Неисполнение МОУ СОШ №2 пгт Спирово требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия жизнедеятельности и может привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних. Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточном уровне антитеррористической защищенности объекта образования, что значительно повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе террористической направленности и не способствует минимизации их последствий. Таким образом, в нарушение действующего законодательства о противодействии терроризму, меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, не приняты. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МОУ СОШ №2 пгт Спирово внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения в указанной части не устранены.

Просит суд: возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Спирово обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта (территории) спорта – спортивной площадки муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Спирово с включением в него сведений о дополнительном оснащении системой видеонаблюдения.

Прокурор Спировского района Патраков И.Э. в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 2 пгт. Спирово в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по исковым требованиям прокурора не имеют.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 года № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее – Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Подпунктом "г" пункта 38 Требований предусмотрено, что паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случаях, в том числе изменения схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.

Согласно пункту 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МОУ СОШ №2 пгт Спирово расположено по адресу: Тверская область, Спировский муниципальный округ, пгт. Спирово, ул. Дачная, д. 16, основным видом деятельности является дошкольное, начальное общее, основное общее образование, профессиональное обучение, дополнительное образование детей и взрослых.

По договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 23.08.2018 года № 35 МОУ СОШ №2 пгт. Спирово передано муниципальное имущество – универсальная спортивная площадка размером 24х30м с наливным покрытием и вагоном бытовкой.

Актом обследования и категорирования от 18.08.2021 года спортивной площадке присвоена четвёртая категория опасности.

В ходе проведенной прокуратурой Спировского района проверки исполнения МОУ СОШ №2 пгт Спирово требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) установлено, что в 2022 году спортивная площадка МОУ СОШ №2 пгт Спирово дополнена системой видеонаблюдения, однако до настоящего времени актуализация паспорта безопасности объекта (территории) не произведена.

Прокурором в адрес директора МОУ СОШ №2 пгт Спирово внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу директора МОУ СОШ №2 пгт Спирово от 22.03.2024 года проводится актуализация паспорта безопасности спортивной площадки, изменения будут внесены до 01.09.2024 года.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанные нарушения устранены ответчиком суду не представлено.

Непринятие указанных прокурором мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает объект образования третьей категории уязвимым с точки зрения противоправных действий, в том числе террористической направленности, невыполнение законодательства и нормативных актов влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания в нем, что недопустимо.

Таким образом, несоблюдение МОУ СОШ №2 пгт Спирово законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) образования, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних

Право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом соблюдения баланса сторон, учитывая объём действий, который необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных на него обязанностей, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Спирово (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности объекта спорта – спортивной площадки муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 пгт. Спирово с включением в него сведений о дополнительном оснащении системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 1 месяца.

Председательствующий судья Е.А. Урядникова

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2024 года.

69RS0006-02-2024-000162-73