Решение № 12-216/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-216/2025

Мировой судья Балакишиева А.А.

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Казакова А.В.,

рассмотрев жалобу старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю капитана полиции ЕЛВ на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми рассмотрен протокол об административном правонарушении № <Адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим инспектором по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю капитаном полиции ЕЛВ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 по адресу: <Адрес> ФИО1 не уплатил административный штраф в размере 500 руб. в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Перми, старший инспектор по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю капитан полиции ЕЛВ просит об отмене принятого судебного акта, мотивируя свою жалобу тем, что мировой судья пришел к неверному выводу о не извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении по адресу места жительства: <Адрес>. Согласно материалам дела ФИО1 был извещен о составлении протокола по адресу, указанному в свидетельстве № о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № собственником которого он являлся в момент фиксации административного правонарушения, т.е. по адресу: <Адрес>. Действующими Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 года № 1764 (далее по тексту - Правила государственной регистрации транспортных средств) обязанность изменить регистрационные данные, имеющиеся в Госавтоинспекции, возложена на собственника транспортного средства, который при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства. Направление каких-либо уведомлений, в том числе извещений на составление протоколов об административных правонарушениях по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ, копий постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносьемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносьемки, видеозаписи осуществляется ЦАФАП Госавтоинспекции именно по тем адресам, которые был указаны собственниками (владельцами) при регистрации транспортных средств, либо по адресам, письменно заявленным лицами по иным обстоятельствам в целях получения корреспонденции от Госавтоинспекции. Направляя ФИО1 извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу <Адрес>, должностное лицо административного органа правомерно руководствовалась сведениями, имеющимися в карточке транспортного средства. Последствия неполучения корреспонденции по указанному адресу возлагаются в этом случае на собственника транспортного средства.

ФИО1, должностное лицо о времени и месте рассмотрения жалобы извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю страшим лейтенантом полиции МПА ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (т. 1 л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю капитаном полиции ЕЛВ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 вменяется в вину, что он не оплатил вышеуказанный штраф после вступления постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (т. 1 л.д. 3).

Из документов, приложенных должностным лицом к протоколу об административном правонарушении, следует, что, согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1 проживает по адресу: <Адрес> (т. 1 л.д. 7); копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлялась ему по указанному адресу, была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 4-5). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись. Срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, для оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный штраф был уплачен ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 6). По этому же адресу старший инспектор по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по <Адрес> капитан полиции ЕЛВ направляла ФИО1 извещение № № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю по адресу: <...> (т. 1 л.д. 8-9).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное извещение не было получено ФИО1, и после неудачной попытки вручения корреспонденции было возращено отправителю из-за истечения срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ передано на временное хранение (т. 1 л.д. 11).

Мировой судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, прекратил производство по делу в связи с отсутствие состава административного правонарушения. При этом мировой судья исходил из того, что, согласно справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по другому адресу: <Адрес>, вследствие чего сделал вывод о том, что направление извещения о возбуждении дела по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 КоАП РФ, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, что влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств.

Вместе с тем, доводы жалобы заслуживают внимания, поскольку вышеуказанные выводы мирового судьи не основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению, помимо прочего, подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, время и место совершения административного правонарушении, как обстоятельства, относящиеся к его событию, что в силу положений статей 26.1, 29.7, 29.8, 29.10 КоАП РФ и вопреки выводам, изложенным в постановлении мирового судьи, входит в компетенцию судьи.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует учитывать, что постановление о привлечении к административной ответственности, неуплата штрафа по которому явилась основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено, в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, на момент фиксации административного правонарушения, собственником (владельцем) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, являлся ФИО1, который, в соответствии с карточкой операции с водительским удостоверением, проживает по адресу: <Адрес>

Действующие Правила государственной регистрации транспортных средств непосредственно закрепляют, что регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 8); регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения (п. 6); внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п. 51).

Сведения о месте регистрации собственника транспортного средства входят в состав регистрационных данных транспортного средства.

Таким образом, обязанность изменить регистрационные данные в Госавтоинспекции возложена на собственника транспортного средств, который при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, что сделано не было.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (части 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Направляя извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по вышеуказанному адресу, должностное лицо административного органа руководствовалось сведениями, имеющимися в регистрационных данных транспортного средства ФИО1, о чем и указывает в своей жалобе.

Поскольку ФИО1 не сообщил Госавтоинспекции актуальные на момент вынесения постановления и составления протокола об административном правонарушении сведения и не исполнил своей обязанности по изменению регистрационных данных, а именно: о новом месте жительства, использование должностным лицом регистрационных данных, содержащихся в сведениях о месте регистрации собственника транспортного средства, в рассматриваемом случае следует признать обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное».

Риск последствий неполучения извещения по адресу, указанному в регистрационных данных собственника транспортного средства, возлагается на самого собственника.

По запросу Ленинского районного суда г. Перми Управлением МВД России по г. Перми представлена карточка учета транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № из содержания которой следует, что по состоянию на день рассмотрения настоящей жалобы в качестве адреса ФИО1 указан адрес: <Адрес>

Не проверив регистрационные данные собственника транспортного средства, руководствуясь исключительно справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, мировой судья сделал необоснованный и преждевременный вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения ввиду необеспечении должностным лицом соблюдения прав ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении. При этом мировой судья не дал оценки представленным в дело доказательствам и уклонился от выяснения всех имеющих для законного разрешения дела обстоятельств.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе предыдущего разбирательства судом было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, в связи с чем состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на день рассмотрения представления и жалобы не истек, т.к. обстоятельства, в связи с которым в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, возникли ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением дела мировому судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на новое рассмотрение, при котором мировому судье следует установить обстоятельства дела в полном объеме и принять законное и обоснованное решение.

При повторном рассмотрении дела мировому судье следует обратить внимание на соблюдение административном органом порядка составления протокола об административном правонарушении, а также проверить наличие доказательств, подтверждающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего инспектора по исполнению административного законодательства отделения обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства ЦАФАП Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю капитана полиции ЕЛВ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, направить мировому судье судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья:

Копия верна: А.В. Казакова

Подлинное решение находится в материалах дела № судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес>.