Постановление № 5-275/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-275/2017

Дело №5-275/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 04 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы», юридический адрес: ***, ОГРН ***, ИНН ***,

У С Т А Н О В И Л:

13.07.2017 главным специалистом – экспертом отдела госконтроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении АО «Тамбовские коммунальные системы».

Согласно протокола 19.06.2017 в 19 час. 38 мин. главным специалистом – экспертом отдела госконтроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 установлено, что из канализационного колодца, расположенного напротив дома *** под мостом через р. Студенец со стороны теплотрассы, производился сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в р. Студенец.

В соответствии с постановлением администрации г.Тамбова от 06.07.2015 № *** «Об определении гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа-город Тамбов» АО «Тамбовские коммунальные системы» является гарантирующей организацией.

По информации АО «Тамбовские коммунальные системы» указанный канализационный колодец располагается на канализационной сети диаметром 300 мм и согласно договору аренды от 07.10.2005 № *** и дополнительного соглашения от 08.12.2016 отсутствует в перечне муниципального имущества, включенного в аренду АО «Тамбовские коммунальные системы». Однако, в канализационную сеть диаметром 300 мм сбрасываются сточные воды от жилых домов (со взиманием платы за водоотведение) из канализационных сетей, находящихся в оперативном управлении АО «Тамбовские коммунальные системы», и по данному коллектору транспортируются на очистные сооружения, часть этих сточных вод при аварии попала в водный объект р. Студенец.

Таким образом, АО «Тамбовские коммунальные системы» 19.06.2017 в 19 час. 38 мин. из канализационного колодца, расположенного напротив дома *** под мостом через р. Студенец со стороны теплотрассы производило сброс неочищенных сточных вод в водный объект р. Студенец без решения о предоставлении водного объекта в пользование, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Тамбовские коммунальные системы» по доверенности ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, указала, ссылаясь на положения ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что до передачи АО «Тамбовские коммунальные системы» канализационного коллектора диаметром 300 мм в пойме р. Студенец в порядке, установленном законодательством, АО «Тамбовские коммунальные системы» не имеет к нему отношения, в связи с чем привлечение к административной ответственности за его ненадлежащее обслуживание неправомерно. Доводы управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области о том, что в канализационную сеть диаметром 300 мм сбрасываются сточные воды от жилых домов со взиманием платы за водоотведение необоснованны, так как отсутствует подтверждение того, что в тариф на водоотведение АО «Тамбовские коммунальные системы» включена стоимость обслуживания данной сети. Просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения

Представитель управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по доверенности ФИО3 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист – эксперт отдела госконтроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании полагали, что вина АО «Тамбовские коммунальные системы» полностью доказана исходя из представленных в деле материалов и того факта, что данное АО является гарантирующей организацией.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Как установлено в п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пользование водным объектом без правоустановительных документов означает незаконное осуществление действий по изъятию воды, сбросу сточных вод и т.п. без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Согласно протокола об административном правонарушении № *** (л.д. 5) 19.06.2017 в 19 час. 38 мин. главным специалистом – экспертом отдела госконтроля управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ФИО1 установлено, что из канализационного колодца, расположенного напротив *** под мостом через р. Студенец со стороны теплотрассы, производился сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности с дальнейшим попаданием в р. Студенец.

Данные обстоятельства АО «Тамбовские коммунальные системы» не оспариваются, подтверждаются актом осмотра территории, видеоматериалом и другими доказательствами по делу.

Указанный в протоколе канализационный колодец располагается на канализационной сети диаметром 300 мм и согласно договору аренды от 07.10.2005 № *** и дополнительного соглашения от 08.12.2016 отсутствует в перечне муниципального имущества, включенного в аренду АО «Тамбовские коммунальные системы». Более того, канализационная сеть диаметром 300 мм по *** не числится в Реестре муниципального имущества г.Тамбова.

Оспаривая вину во вменяемом АО «Тамбовские коммунальные системы» правонарушении, представитель данного юридического лица в судебном заседании ссылался на положения ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и считал, что до соответствующей передачи АО «Тамбовские коммунальные системы» канализационного коллектора диаметром 300 мм пойме р. ФИО4 «Тамбовские коммунальные системы» не имеет к нему отношения. В этой связи АО «Тамбовские коммунальные системы» не является субъектом административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с данной позицией привлекаемого к административной ответственности лица по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно ч. 2 указанной статьи организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с постановлением администрации г.Тамбова от 06.07.2015 № *** «Об определении гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа-город Тамбов» АО «Тамбовские коммунальные системы» являются гарантирующей организацией. Зоной деятельности определена территория городского округа - город Тамбов.

На основании ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

По мнению суда, на основании изложенных норм закона АО «Тамбовские коммунальные системы», как гарантирующая организация, с установленной зоной деятельности территорией г.Тамбова является субъектом ответственности за нарушение ст. 7.6 КоАП РФ, не только в отношении арендуемых, но и бесхозяйных канализационных сетей указанного муниципального образования.

Указанное подтверждают, в том числе пояснения представителя АО «Тамбовские коммунальные системы» о том, что в случае возникновения аварийной ситуации на любой бесхозяйной канализационной сети АО «Тамбовские коммунальные системы», как гарантирующая организация, должно будет произвести соответствующие ремонтные работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Тамбовские коммунальные системы», юридический адрес: ***, ОГРН ***, ИНН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить АО «Тамбовские коммунальные системы», что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить АО «Тамбовские коммунальные системы» представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области) ИНН <***>, КПП 682901001, лицевой счет <***> в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области, БИК 046850001, ОКТМО 68701000, КБК 041116250820250000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Воронцова