Решение № 2А-45/2017 2А-45/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-45/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2А-45/2017
27 марта 2017 года
город Наро-Фоминск
Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Родичева А.В., при секретаре Бондарь Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанного с не рассмотрением его обращений по вопросам жилищного обеспечения,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 обратился в суд с административным иском и, уточнив его в судебном заседании, указал, что старший прапорщик ФИО3 находится в распоряжение командира войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ в связи с необеспеченностью жильем.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил руководителю ДЖО заявления, в которых просил рассмотреть вопрос о жилищном обеспечении его и членов его семьи.

Несмотря на получение руководителем ДЖО названных заявлений ФИО3 до настоящего времени какого-либо ответа по результатам их рассмотрения он не получил.

Полагая, что права ФИО3 были нарушены, его представитель ФИО1 просил суд обязать руководителя ДЖО рассмотреть поданные ФИО3 заявления по вопросам обеспечения его жильем.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил суд указанный административный иск удовлетворить.

Руководитель ДЖО, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и каких-либо доказательств в обоснование законности свих действий (бездействия) в суд не направил.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) военнослужащим при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 30сентября 2010года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 11 вышеназванной Инструкции определено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 3ноября 2010года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 9-10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из статьи 12 указанного Закона усматривается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из заявлений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ адресованных руководителю ДЖО усматривается, что он просил рассмотреть следующие вопросы:

- о распределении жилого помещения на него и членов его семьи, а также о включении в состав его семьи внука ФИО2;

- о постановке семьи на электронный учёт для получения жилой площади;

- о причине исключения из списков очередников;

- об отказе в получения однокомнатной квартиры и выплате жилищной субсидии.

Согласно почтовым уведомлениям и отчету об отслеживании, письма с заявлениями ФИО3 за №№№, №, № были получены адресатом (ДЖО МО РФ) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (письмо №№-ожидает вручения).

Справками из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 проходит военную службу в названной воинской части, его выслуга составляет 35 лет и в графе № 21 его личного дела значатся 5 человек (жена, дочь, сын и двое внуков).

Таким образом, поскольку письменные обращения административного истца по вопросам его жилищного обеспечения, а также членов его семьи поступили в ДЖО установленным порядком, то согласно указанных выше норм действующего законодательства, руководитель ДЖО обязан был рассмотреть его заявления по существу изложенных в нем обращений в установленный законом срок, чего в данном случае сделано не было, и безусловно нарушило права административного истца.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств законности действий (бездействия) возлагается на орган, наделенный государственными полномочиями и совершивший оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств суду из ДЖО представлено не было, а поэтому суд принимает решение на основании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействие руководителя ДЖО, выразившееся в нерассмотрении обращений ФИО3 по вопросам жилищного обеспечения его и членов его семьи незаконным и обязать названное должностное лицо рассмотреть его обращения по существу поставленных в них вопросов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО3 <данные изъяты> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО3 по вопросам жилищного обеспечения.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть по существу заявления ФИО3 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросам его жилищного обеспечения.

Указать руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщить об исполнении решения в суд и ФИО3 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Наро-Фоминского

гарнизонного военного суда А.В. Родичев

Секретарь судебного заседания Н.В. Бондарь