Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Дело № 2а-124/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 9 июня 2017 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Аториной И.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игнатенко Е.С.,

а также административного истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

представителя административного ответчика администрации МО «поселок Тёткино» Глушковского района Курской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «поселок Тёткино» Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Глушковского района Курской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО «поселок Тёткино», в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес> и <адрес>, обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия указанных автомобильных дорог. В обоснование своих исковых требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения администрацией МО «поселок Тёткино» <адрес> законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что дорожное покрытие автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, проходящих по <адрес> и <адрес>, состоящих в реестре муниципальной собственности и подлежащих содержанию за счет средств муниципального образования не соответствуют установленным требованиям, в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильных дорог имеет посадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, коэффициент сцепления покрытия автомобильных дорог не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Асфальтное покрытие на указанных автомобильных дорогах частично отсутствует. Ненадлежащее соблюдение административным ответчиком законодательства в сфере безопасности дорожного движения может стать одной из причин совершения ДТП, что является недопустимым и нарушает права граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, признать незаконным бездействие администрации МО «поселок Тёткино» Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения проходящих по <адрес> и <адрес>, обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия указанных автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО «п. Тёткино» Глушковского района Курской области по доверенности ФИО1 административный иск признала, показала, что установленные прокурорской проверкой нарушения будут устранены

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

По ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

По п.3.1.4. ГОСТ Р 50597-93 коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.

Судом установлено и следует из единого реестра муниципального имущества МО «поселок Тёткино» Глушковского района Курской области, автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, проходящих по <адрес> и <адрес> на балансе администрации числятся автомобильные дороги общего пользования местного значения <адрес>, проходящие по <адрес> и <адрес> и подлежат содержанию за счет средств муниципального образования.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильных дорог имеет посадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, коэффициент сцепления покрытия автомобильных дорог не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, асфальтное покрытие на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> проходящие по <адрес> и <адрес> частично отсутствует, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, рапортом помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления МО «п. Тёткино» Глушковского района Курской области своих обязанностей, что является недопустимым и нарушает права граждан, неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «посёлок Теткино» Глушковского района Курской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «поселок Тёткино» Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ремонту дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по <адрес> и <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО «п. Тёткино» Глушковского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, проходящих по <адрес> и <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Председательствующий судья: (подпись) Аторина И.П.