Решение № 2-254/2020 2-254/2020~М-187/2020 М-187/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-254/2020

Дело № 2-254/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре Амирхановой Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО12 обратилась в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на недвижимое имущество, в обоснование указав, что она является жильцом <адрес> «Д», расположенного по <адрес> Республики Дагестан, квартиры которая ей была предоставлена решением совместного заседания совета трудового коллектива и профсоюзного комитета Дельтовой ПМК от ДД.ММ.ГГГГ. На тот период квартиры были еще не достроены, и она, а так же другие жильцы, получившие квартиры в этом многоквартирном доме на собственные средства достраивали свои квартиры – дом. Согласно справке, подписанной начальником Дельтовой ПМК ФИО14 строительство жилого 12-ти квартирного дома по <адрес> было начато на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с прекращением финансирования Минводхозом, а также отсутствием финансовых средств в Дельтовой ПМК строительство было прекращено и квартиры распределены работникам Дельтовой ПМК с условием самостоятельного достраивания. Между тем, по независящим от нее обстоятельствам данный многоквартирный дом не включен в реестр муниципальной собственности как администрации городского округа «<адрес>», так и администрации муниципального района «<адрес>». В ноябре 2017 г. истица обратилась с заявлением в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры. Однако ей было отказано по мотиву того, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> «Д» не является муниципальной собственностью. Истица так же не располагает сведениями о юридической судьбе организации Дельтовой ПМК. Ответ на адвокатский запрос руководителю МРИ ФНС РФ № о предоставлении сведений из ЕГРЮЛ о предприятии Минводхоза ДАССР трест «Дагестанводремстрой» Дельтовая ПМК, не получен. Из общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте федеральной налоговой службы России усматривается, что отсутствуют сведения о юридическом лице с вышеуказанным наименованием.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР» «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Также, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений /данный закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, которым введен в действие Жилищный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ. Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. В соответствии со статьей 8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке. Так, в содержании ответа на правовой вопрос № в указанном Обзоре сделан вывод о том, что если жилые помещения, предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В частности, в апелляционном определении Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. указывалось, что «..отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов». В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Таким образом, реализация мною гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от бездействия или от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по включению данного домовладения в реестр муниципальной собственности.

Все эти годы она фактически проживала по вышеуказанному адресу и оплачивала коммунальные услуги. Вместе с тем, в настоящее время истица не имеет возможности оформить свое право собственности на данную квартиру, поскольку данный многоквартирный дом фактически является бесхозяйным недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - по заявлениям уполномоченных органов этих городов), и последующий отказ судом в признании права муниципальной собственности (или права собственности городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) на эту недвижимость не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на этот объект третьими лицами в силу приобретательной давности. Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимое имущество, приобретенное в силу приобретательской давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательской давности в предусмотренном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Среди способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает также признание права. Иных лиц, оспаривающих ее права не имеется. Просит суд признать за ней право собственности на квартиру расположенную в <адрес> «Д» по <адрес>

Истец ФИО12 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежаще, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации ГО «<адрес>» ФИО15 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из представленных суду документов установлено, что Дельтовой ПМК треста «Дагестанводремстрой» Министерства водного хозяйства ДАССР, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, было начато строительство жилого 12 квартирного дома по адресу: <адрес> «Д».В связи с прекращением финансирования Мидводхозом и отсутствием финансовых средств в Дельтовой ПМК, строительство было прекращено, а квартиры распределены работникам Дельтовой ПМК, для самостоятельного достраивания.

Как усматривается из списка, подписанного начальником дельтовой в ПМК, а также выписок из протокола совместного заседания совета трудового коллектива и профсоюзного комитета, квартиры в <адрес> «Д.» по <адрес> в 1997 году получила: ФИО12 <адрес>.

Начальник Дельтовой ПМК, как усматривается из письма на имя главы <адрес>, обращался в администрацию <адрес> за разрешением на передачу бывшего жилищного фонда Дельтовой ПМК находящегося в <адрес> «Д» в муниципальную собственность городской администрации.

Вместе с тем, как усматривается из ответа председателя МКУ «Горкомимущество», жилой многоквартирный дом по <адрес> «Д» <адрес>, не является муниципальной собственностью <адрес> «<адрес>».

Указанный жилой дом также не значится и в реестре муниципальной собственности <адрес> «<адрес>», что подтверждается ответом главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что многоквартирный дом по <адрес> «Д» <адрес>, не является муниципальной собственностью <адрес> «<адрес>», Администрация ГО «<адрес>», как указано в ответе председателя МКУ «Горкомимущество» от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос адвоката, не правомочна принимать решения о приватизации квартир в данном жилом доме.

Решением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на недвижимое имущество в многоквартирном <адрес> «Д» по <адрес> были удовлетворены.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР» «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Данный закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, которым введен в действие Жилищный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности.

Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии со статьей 8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

В указанном Обзоре сделан вывод о том, что если жилые помещения, предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Таким образом, доводы истца о том, что реализация гарантированных Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами прав истца на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от бездействия или от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по включению данного домовладения в реестр муниципальной собственности, суд признает обоснованными.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации.

Закон устанавливает, что владение должно быть добросовестное, в противном случае владелец будет лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли его собственника. Владение имуществом как своим собственным должно быть фактическим, беститульным. Это означает, что земля либо домовладение ранее не было предоставлено или передано в собственность, в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование или аренду.

Аналогичным образом разъяснил применение ст. 234 ГК РФ Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в отношении приобретения иного имущества (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Суд разъяснил, что при применении положения п. 4 ст. 234 ГК РФ в отношении государственного имущества с этого момента действуют общие нормы об исчислении срока исковой давности, так как с момента введения в действие Закона СССР «О собственности в СССР» (ДД.ММ.ГГГГ) утратили силу положения ст.90 ГК РСФСР 1964 года о нераспространении исковой давности на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Республиканский центр судебной экспертизы», усматривается, что многоквартирный 2-х этажный, 12-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «Д», соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Жилой дом является безопасным конструктивным элементом, угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует, поскольку объект соответствует нормативным документам, приведенным в исследовательской части заключения.

Таким образом, судом установлено, что истица добросовестно, открыто и непрерывно владела переданным ей жилым помещением – квартирой № в <адрес> «Д» по <адрес> в течение более 20 лет.

Учитывая, что требования закона о добросовестности и открытости владения истцом квартирой более 15 лет соблюдены, а иной возможности кроме как на основании решения суда признать за ней право собственности не представляется возможным, исковые требования ФИО12 подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.12, 218, 234 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд.

решил:

Исковое заявление ФИО12 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать за ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> ДАССР, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> «Д», <адрес>, общей площадью 41,9 кв.м.

Указанное решение является основанием для регистрации за ФИО12 права собственности на указанное выше жилое помещения в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан, через Кизлярский городской суд, в течении месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Морозов