Решение № 2А-691/2019 2А-691/2019~М-268/2019 М-268/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-691/2019

Дело № 2а-691/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Симадоновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ООО «Телекомпания СОВ-ТВ» о признании регистрации средства массовой информации - телепрограммы «День и ночь» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Телекомпания СОВ-ТВ» о признании регистрации средства массовой информации - телепрограммы «День и ночь» недействительной.

В обоснование административных исковых требований указано, что 09 февраля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «День и ночь» Эл № ТУ50-556, учредителем которого является ООО «Телекомпания СОВ-ТВ», статус данного СМИ является действующим. СМИ телепрограмма «День и ночь» должно распространяется на территории города Москвы и Московской области. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Для установления факта невыхода в свет телепрограммы «День и ночь» Управлением был направлен запрос от 11 октября 2017 года № 63284-13/77 в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В связи с чем филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «День и ночь» не доставлялись в Гостелерадиофонд на государственное хранение. Дополнительно филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ в поисковой системе «Google» и на порталах «Yandex», «Поиск Mail». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме «День и ночь» не установлено. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телепрограммы «День и ночь» от 01 ноября 2017 года № 7502-дн. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 30 октября 2017 года до настоящего времени не выявлено телепрограмм, имеющих название «День и ночь». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ телепрограмма «День и ночь» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года. При этом требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Ст. 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же названием и формой распространения массовой информации. Требования направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «День и ночь» от 09 февраля 2010 года Эл № ТУ50-556.

Определением суда от 03 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

Определением суда от 23 мая 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС № 12 по Тверской области.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ООО «Телекомпания СОВ-ТВ» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил. Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту его регистрации, но судебного извещения не получил. Являясь юридическим лицом, организация должна была предпринимать меры к получению корреспонденции, поступающей из официальных органов, по месту нахождения, каковым является место его регистрации. Таким образом, с судебным извещением административный ответчик не был ознакомлен по зависящим от него обстоятельствам.

Поведение административного ответчика, выразившееся в неполучении судебного извещения, суд расценивает как отказ от его получения, что в силу ч.2 ст. 100 КАС РФ предоставляет суду право признать административного ответчика извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В судебное заседание заинтересованное лицо - ФИО1, представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на исковое заявление не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Ст. 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

Последствием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации является запрет редакции средства массовой информации осуществлять свою деятельность согласно ст. 7 Закона, в частности осуществлять производство и выпуск данного средства массовой информации.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.ст. 18, 20 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора 25 января 2016 года № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено, что 09 февраля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области было выдано свидетельство серии Эл № ТУ50-556 о регистрации средства массовой информации телепрограммы «День и Ночь».

Согласно свидетельству Эл № ТУ50-556 от 09 февраля 2010 года учредителем данного СМИ является ООО «Телекомпания СОВ-ТВ».

Как следует из ответа административного истца на запрос суда от 03 апреля 2019 года, по сведениям Единой информационной системы Роскомнадзора в регистрационном деле СМИ телепрограммы «День и Ночь», учредителем которой является ООО «Телекомпания СОВ-ТВ», утверждённый Устав редакции или заменяющий его договор, отсутствуют.

Для установления факта невыхода в свет телепрограммы «День и ночь» административным истцом был осуществлен запрос от 11 октября 2017 года в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд).

Согласно ответу ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (Гостелерадиофонд) на указанный запрос от 19 октября 2017 года следует, что ООО «Телекомпания СОВ-ТВ», СМИ «День и ночь», свидетельство о регистрации Эл № ТУ 50-556 от 09 февраля 2010 года, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло.

Также филиалом ФГУП «ГРЦЧ» на основании задания Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от 02 октября 2017 года в Центральном федеральном округе осуществлялась проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ телепрограммы «День и ночь».

В ходе проведения выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации: п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части невыхода СМИ в свет более одного года.

Согласно акту об изготовлении скриншотов от 30 октября 2017 года осуществлялся поиск сведений о данном СМИ в поисковой системе «Google» и на порталах «Yandex», «Поиск Mail».

Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме «СВ-ТВ» не установлено, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом об изготовлении скриншотов от 30 октября 2017 года и самими скриншотами страниц Интернет-сайтов.

Из административного искового заявления следует, что сотрудниками Управления проводился мониторинг периодического средства массовой информации, за период с 30 октября 2017 года до настоящего времени не выявлено телепрограмм, имеющих название «День и Ночь».

Указанные выше обстоятельства в совокупности свидетельствует о том, что СМИ телепрограмма «СВ-ТВ» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ст.15 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 является основанием для признания регистрации средства массовой информации – телепрограммы «День и Ночь» от 09 февраля 2010 года серия Эл № ТУ50-556 недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ООО «Телекомпания СОВ-ТВ» о признании регистрации средства массовой информации - телепрограммы «День и ночь» недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - телепрограммы «День и ночь» от 09 февраля 2010 года Эл № ТУ50-556 – недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2019 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина