Решение № 2-1340/2019 2-1340/2019~М-1194/2019 М-1194/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1340/2019

70RS0001-01-2019-001864-27

№ 2-1340/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего А.С. Лонь

при секретаре Е.А. Казанцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г.Томска о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от /________/ /________/,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/ /________/, сроком действия три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г.Томска о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указала, что она относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО5 умерла /________/, отец – ФИО6 в 1996 году был лишен родительских прав, /________/ умер. Постановлением Главы администрации Кировского района г. Томска от 16.11.1995 она была определена в детский дом. Этим же постановлением за ней было закреплено жилое помещение расположенное по адресу: г. Томск, /________/, /________/. После смерти матери лицевой счет на квартиру был переведен на ФИО7 После выпуска из детского дома в 2004 году она проживала в съемных квартирах. В закрепленное за ней жилое помещение не могла вселиться, поскольку там всегда проживало много народу, в числе которых были родственники и посторонние люди. В 2004 году в квартире только зарегистрированных проживало 6 человек, а также их мужья, дети и просто посторонние люди. В администрацию района и отдел опеки для постановки на учет не обращалась, поскольку не знала, что нужно было это делать. 26.09.2018 обратилась с заявлением к ответчику о признании невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении по указанному адресу. Заключением администрации Кировского района г.Томска от 25.10.2018 отказано в признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, так как она достигла возраста более 23 лет и уже не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает отказ незаконным, поскольку она не могла встать на учет до истечения 23-летнего возраста, как этого требует закон, по уважительным причинам. Она (ФИО1) не знала о необходимости обращения до достижения указанного возраста. В настоящее время дом, в котором находится закрепленная за ней квартира признан аварийным и подлежащим сносу. Ни в собственности, ни по договору социального найма жилья не имеет. Предоставленное ей, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, законом право на получение жилья в льготном порядке, не реализовано. Со ссылками на положения ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999, п. 2 ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ просит обязать администрацию Кировского района г.Томска признать ее нуждающейся в жилом помещении и включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске, дополнительно указав, что ранее не обращалась с указанным вопросом к ответчику, поскольку не знала о положениях закона, регламентирующих спорные правоотношения, а также отсутствовала нужда в жилье.

Представители ответчика ФИО3, ФИО2 исковые требования не признали, ФИО2 суду пояснила, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением и уже реализовала его, поскольку за истцом было закреплено пригодное для проживания жилое помещение в г. Томске - муниципальная квартира по адресу: г. Томск, /________/, площадью 71 кв.м. Норма, устанавливающая право признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, была введена законодателем в 2013 году. На тот момент истцу уже было 27 лет, в связи с чем к ней данная норма применима быть не может. В связи с чем комиссия отказала ФИО1 законно. Относительно вопроса обеспечения жилым помещением в виду признания дома по /________/ аварийным и подлежащим сносу, то органами муниципальной власти разработана программа расселения домов, признанных аварийными на 2019-2015 годы, что не препятствует истцу обратиться в суд за защитой нарушенного права в установленном законом порядке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что матерью ФИО1, /________/ года рождения, является ФИО5, отцом – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ОМ /________/, выданным /________/ Кировским районным бюро ЗАГС г. Томска.

Согласно свидетельству о смерти сери II-СП /________/, выданному /________/ Томским ЗАГС, ФИО5 умерла /________/ (запись акта /________/ от /________/). Согласно свидетельству о смерти сери I-ОМ /________/, выданному /________/ Городским отделом ЗАГС г.Томска, ФИО6 умер /________/ (запись акта /________/ от /________/).

Постановлением Главы администрации Кировского района г. Томска она /________/ от 16.11.1995 несовершеннолетняя ФИО1 определена в детский дом и за ней закреплена квартира по адресу: г.Томск, /________/ /________/.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из установленных судом обстоятельств в соответствии с положениями приведенной нормы, ФИО1 на момент подачи иска не является ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, либо лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из ответа администрации Кировского района г. Томска от 25.10.2018 на заявление ФИО1, последняя обратилась в Администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, которое рассмотрено 24.10.2018 на заседании комиссии по опеке и попечительству. Согласно письму от 25.10.2018 ФИО1 к категории граждан, указанных в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ не относится в силу возраста и ею до достижения возраста 23 лет реализовано право на обеспечение жилым помещением в виде закрепления пригодного для проживания жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/ /________/

Позиция стороны ответчика о том, что истец не подлежит включению в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, по причине наличия у ФИО1 уже реализованного права на обеспечение жилым помещением путем закрепления за ней жилого помещения является обоснованной и служит основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Действительно, в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Кировского района г. Томска № /________/ от 16.11.1995 несовершеннолетняя ФИО1 определена в детский дом и за ней закреплена квартира по адресу: г.Томск, /________/

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 07.08.2018 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства 10.08.2004 по адресу: г.Томск, /________/.

Иного жилого помещения в собственности истец не имеет, что подтверждается сведениями о регистрации права собственности, предоставленными Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 08.08.2018, и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 05.09.2018.

Таким образом квартира по адресу: г г.Томск, /________/ общей площадью 71 кв.м, была предоставлена ФИО1 как члену семьи ФИО5 (мать). До настоящего времени истец имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу. Не вселение истца в указанную квартиру после окончания детского дома о невозможности проживания по данному адресу не свидетельствует. Доказательств наличия уважительности причин невселения в закрепленное жилое помещение, а также необращения в установленный действующим законодательством сроком со стороны истца не представлено.

Доказательств того, что ФИО1 признана утратившей право пользования квартирой /________/ /________/ тракт в г. Томске и не имеет право на вселение в нее и постоянное проживание, стороной истца в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения – Муниципальное образование «Город Томск» не возражает ни против вселения, ни против проживания ФИО1 в закрепленном жилом помещении.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", либо одного из следующих обстоятельств:

1) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) утрата жилого помещения вследствие сделок по отчуждению жилого помещения, признанных недействительными вступившим в законную силу решением суда, если по не зависящим от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о фактическом возвращении им жилого помещения взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению;

3) место нахождения жилого помещения в населенном пункте, соответствующем трем или более из нижеперечисленных критериев:

а) значение коэффициента напряженности на рынке труда сельского поселения, к которому относится населенный пункт, равно или более 2,0;

б) отсутствие рабочих мест по специальности, в том числе смежной, внутри сельского поселения, к которому относится населенный пункт (для лиц, имеющих профессиональное образование);

в) отсутствие регулярных перевозок пассажиров, обеспечивающих транспортные связи между населенным пунктом места нахождения жилого помещения и административным центром соответствующего сельского поселения муниципального района Томской области более трех месяцев в году;

г) сокращение численности населения населенного пункта в процентах к предыдущему году равно или более 5,0;

д) отсутствие в сельском поселении, к которому относится населенный пункт, основных объектов социальной инфраструктуры: общеобразовательного учреждения, фельдшерско-акушерского пункта или общей врачебной практики, учреждения культурно-досугового типа.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Администрацией Томской области.

Заключением администрации Кировского района г. Томска от 25.10.2018 ФИО1 отказано в признании невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, поскольку последняя не относится к категории лиц из числа детей-сирот в силу возраста, нарушен пункт 3 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Постановления Администрации Томской области от 29.12.2012 № 560а.

Данное заключение в установленном законом порядке не обжаловано, не отменено, незаконным не признано, доказательств обратного стороной истца в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что право истца на однократное обеспечение жилым помещением, реализовано путем закрепления за ней благоустроенного жилого помещения по месту жительства до помещения в детское учреждение, данное жилое помещение имеется в наличии, истцу ничто не препятствует в реализации права на вселение и проживание, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Признание многоквартирного /________/ по /________/ на основании Постановления администрации г. Томска /________/ от 18.01.2017 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» аварийным и подлежащим сносу не является основанием для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признание жилья аварийным и подлежащим сносу является самостоятельным основанием для защиты нарушенных прав в установленном законом порядке, но не в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кировского района г.Томска о возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.С. Лонь

Мотивированный текст решения изготовлен 10.06.2019.

Верно.

Судья А.С. Лонь

Секретарь Е.А. Казанцева