Решение № 2-761/2019 2-761/2019~М-889/2019 М-889/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-761/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 19 декабря 2019 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Сидакова И.Т.,

при секретаре судебного заседания – Гергиевой Р.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на территории района. Установлено, что ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0050701:44, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, организована продажа сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер <***>, зарегистрированной на ФИО2. Земельный участок также принадлежит ФИО2 Проверкой установлено, что деятельность по реализации СУГ осуществляется ФИО3 без соответствующих разрешительных документов и не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Так, оказывая услуги неограниченному кругу лиц по продаже СУГ ФИО3 в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон о промышленной безопасности), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила промышленной безопасности ОПО от ДД.ММ.ГГГГ №): не предприняты меры по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности; не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; не контролируется срок поверки показывающих манометров, установленных на ПАГЗС. Согласно справке ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания на указанной ПАГЗС деятельность осуществлялась с нарушениями следующих требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»: лица на объекте допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; ПАГЗС не обеспечен огнетушителями; ПАГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции; на ПАГЗС не обеспечена очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; ПАГЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения. Дальнейшая эксплуатация ПАГЗС с указанными нарушениями затрагивает интересы неопределенного круга лиц, чья безопасность зависит от правильной эксплуатации опасных производственных объектов, может повлечь жертвы и разрушения, причинить иной ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан. Постановлением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 2000 рублей. Также прокуратурой района в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направленно в ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания. Одновременно установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мировых судей судебных участков № и <адрес> РСО-Алания неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ и ч.2 ст. 14.1 КоАПРФ. Таким образом, ФИО3 допускается эксплуатация ПАГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с нарушениями правил противопожарной и промышленной безопасности. Опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующимися услугами ФИО3, вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация ПАГЗС влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем полагаю, что имеются основания для запрета деятельности ФИО3 до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила требования прокурора удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании признал факт нарушений, указанных в исковом заявлении, решение просил оставить на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу ст. 1065 ГК РФ для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной прокурорской проверки ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером 15:07:0050701:44, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, организована продажа сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (далее - ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер <***>, зарегистрированной на ФИО2. Земельный участок также принадлежит ФИО2

Проверкой, так же, установлено, что деятельность по реализации СУГ осуществляется ФИО3 без соответствующих разрешительных документов и не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

Так, оказывая услуги неограниченному кругу лиц по продаже СУГ ФИО3 в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон о промышленной безопасности), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила промышленной безопасности ОПО от ДД.ММ.ГГГГ №):

- не предприняты меры по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности; не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- не контролируется срок поверки показывающих манометров, установленных на ПАГЗС.

Согласно справке ОНД и ПР по Алагирскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания на указанной ПАГЗС деятельность осуществлялась с нарушениями следующих требований пожарной безопасности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»:

- лица на объекте допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- ПАГЗС не обеспечен огнетушителями;

- ПАГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции;

- на ПАГЗС не обеспечена очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

- ПАГЗС не оснащена первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе - горячие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно п.1 ст. 2 названного Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

Согласно п.12.21 руководствующего документа РФ 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», запрещается эксплуатировать ПАГЗС при отсутствии одной из необходимых лицензий, при неисправном автомобиле или прицепе, неустановленном заземлении и без заземляющей цепи, при неисправном технологическом оборудовании, в случае, превышения погрешности отпуска топливораздаточного агрегата.

Таким образом, ФИО3 допускается эксплуатация ПАГЗС по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с нарушениями правил противопожарной и промышленной безопасности.

В ходе рассмотрения дела, наличие указанных нарушений на заправочной станции на момент проведения прокурорской проверки и в судебном заседании не оспаривал ФИО3 Кроме того, в настоящее время указанные нарушения промышленной и пожарной безопасности не устранены, из чего следует, что объект на момент рассмотрения гражданского дела представляет угрозу и создает опасность причинения вреда, в связи с чем, требования прокурора <адрес> РСО-Алания изложенные в исковом заявлении подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ – государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о приостановлении деятельности до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности - удовлетворить.

Запретить ФИО3 или иным лицам осуществлять деятельность по продаже сжиженного углеводородного газа (СУГ) для заправки автомобилей и газовых баллонов, с использованием передвижной автомобильной газозаправочной станцией (ПАГЗС), установленной на шасси автомашины «ЗиЛ», государственный регистрационный номер <***>, до устранения нарушений законодательства о противопожарной и промышленной безопасности.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья И.Т. Сидаков