Решение № 2-2218/2020 2-2218/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2218/2020

Дело № 2 – 2218/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 22 сентября 2020 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре Е.Д. Кальченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств ежемесячной денежной компенсации части платы за жилищные и коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58941,40 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1968,24 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО2 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее – ЕДК) по социальной категории "<данные изъяты> Указанная мера социальной поддержки была назначена решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания ответчика ФИО2 по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена выплата ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением сведений влияющих на предоставлении компенсации, а именно о количестве совместно зарегистрированных с ответчиком членов его семьи с 1 человека на 2 человека.

Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте судебного заседания извещен, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Представил заявление, в котором просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Ответчик ФИО2 участие в суде не принимал. В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, заявленные истцом требования не признал, кроме того, просил применить срок исковой давности для обращения в суд с данными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Статьей 28.2 указанного Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства Камчатского края от 18.12.2012 N 565-П "О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Камчатского края от 12.05.2017 N201-П), действовавшего в период спорных правоотношений, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе плате за электроснабжение, за исключением платы за твердое топливо (дрова и/или уголь), включая транспортные услуги для его доставки, предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги с учетом регионального стандарта (далее – ежемесячная денежная компенсация, ЕДК).

Порядком определения размеров мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, за исключением платы за твердое топливо (дрова и/или уголь), включая транспортные услуги для его доставки (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Камчатского края от 18.12.2012 N 565-П) предусмотрено, что ЕДК выплачивается инвалидам, проживающим в семьях, состоящих из 1 или 2 человек, в размере 65 (до 01.01.2010 в размере 60) процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и (или) 65 (до 01.01.2010 в размере 60) процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.

Согласно ч.3 Приложения 2 к Постановлению Правительства Камчатского края от 18.12.2012 N 565-П (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Камчатского края от 12.05.2017 N201-П), действовавшего в период спорных правоотношений, расчет размера ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты производится по адресу регистрации по месту жительства (месту пребывания) граждан, указанных в приложении 1 к настоящему Постановлению, с учетом зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства (месту пребывания) с ними граждан.

Согласно пп.8 п.1 Приложения №1 к Постановлению Правительства Камчатского края от 18.12.2012 N 565-П "О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" в перечень категорий граждан, проживающих в Камчатском крае, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги входят «инвалиды».

Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 27.03.2013 N164-п утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее по тексту Регламент ЕДК) (действовавший в период спорных правоотношений), который регулирует отношения, возникающие между Министерством и физическими лицами при предоставлении государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, через КГКУ «Центр выплат» и его филиалы.

Согласно пункту 2.4.3.3 раздела 2 Административного регламента государственная услуга предоставляется по адресу проживания по месту жительства (месту пребывания) заявителя, с учетом граждан, совместно с ним проживающих по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2.4.5.7. раздела 2 Административного регламента при возникновении случаев, повлекших изменение размера ежемесячной денежной компенсации, назначение ежемесячной денежной компенсации в измененном размере осуществляется при изменении количества граждан, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) совместно с заявителем. При возникновении случаев, повлекших уменьшение размера ежемесячной денежной компенсации, назначение ежемесячной денежной компенсации в меньшем размере осуществляется по обращению заявителя и при предоставлении им в КГКУ "Центр выплат" или его филиалы документов, подтверждающих возникновение указанных случаев, либо при поступлении в КГКУ "Центр выплат" или его филиалы сведений, подтверждающих возникновение указанных случаев, с месяца, следующего за месяцем, в котором произошли соответствующие изменения, но не более, чем за период, равный сроку исковой давности, установленному статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяемому относительно месяца обращения заявителя либо месяца поступлении в КГКУ "Центр выплат" или его филиалы сведений, подтверждающих возникновение указанных случаев.

В пунктах 2.4.12, 2.12 раздела 2 Административного регламента разъяснено, что заявители обязаны в течение 10 рабочих дней уведомлять КГКУ "Центр выплат" или его филиалы о возникновении случаев, влияющих на право (размер) предоставления ежемесячной денежной компенсации и ежегодной денежной компенсации, в том числе и об изменении количества граждан, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) совместно с заявителем, что будет являться основанием для перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации и (или) ежегодной денежной компенсации.

Суммы ЕДК, излишне выплаченные заявителям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации или на исчисление их размеров, возмещаются этими заявителями, а в случае спора – взыскиваются в судебном порядке.

Пунктом 1.5. Устава Краевого государственного казенного учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" установлено, что КГКУ "Центр выплат" является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, созданным в организационно-правовой форме: государственного казенного учреждения.

Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального развития и труда Камчатского края (п.1.3 Устава).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 решением КГКУ «Центр выплат» № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная компенсация части платы за жилое помещение и коммунальные услуги по месту жительства в Камчатском крае по адресу: <адрес>, с учетом регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного зарегистрированного гражданина (л.д.24).

Выплата ЕДК ответчику неоднократно продлевалась, в том числе с учетом поданного им ДД.ММ.ГГГГ личного заявления (л.д.20,25,29).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплата ЕДК производилась с учетом одного зарегистрированного в жилом помещении гражданина.

Из искового заявления, следует, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ представлена домовая книга с места жительства по адресу: <адрес>, из которой усматривается изменения с ДД.ММ.ГГГГ количества совместно зарегистрированных с ответчиком граждан в жилом помещении с 1 человека на 2 человека, с указанной даты в жилом доме зарегистрирован гражданин ФИО1 (л.д.26-28).

В результате перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации, выплаченной ФИО2 в связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на предоставление государственной социальной поддержки по месту жительства в Камчатском крае (решение КГКУ "Центр выплат" от ДД.ММ.ГГГГ), установлен факт излишне выплаченных денежных средств ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58941,40 руб. (л.д.33-35).

Решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление ответчику ЕДК по месту жительства в Камчатском крае по адресу: <адрес>, было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» вынесено решение о взыскании излишне выплаченных денежных средств ежемесячной денежной компенсации в судебном порядке с ФИО2 в размере 58941,40 руб., в котором указано, что письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о решении вопроса возмещения излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, направленное КГКУ "Центр выплат" в адрес ФИО2, вручены последнему лично ДД.ММ.ГГГГ, остались без ответа. Лично ФИО2 с заявлением о возмещении излишне выплаченных денежных средств в КГКУ "Центр выплат" не обращался (л.д.38).

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, при этом истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат», установив факт излишне выплаченных денежных средств ЕДК за спорный период времени, направило ФИО1 уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств, а ДД.ММ.ГГГГ приняло соответствующее решение об удержании в судебном порядке (л.д.36-38).

Пленум Верховного Суда РФ в п.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п.1 ст.200 ГК РФ).

Поскольку с 2016 года истцу достоверно было известно о необходимости обращения в суд с данными требованиями, а КГКУ «Центр выплат» обратилось с иском в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то к заявленным требованиям применим срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Рассматривая заявление истца о восстановлении срока для обращения в суд, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Принимая во внимание то, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств уважительности причин пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу, что требования КГКУ "Центр выплат" не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Поскольку в удовлетворении иска КГКУ «Центр выплат» отказано, оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Центр выплат» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств ежемесячной денежной компенсации части платы за жилищные и коммунальные услуги в размере в размере 58941,40 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2020 г.

Подлинник подшит в деле № 2-2218/2020 №), находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края