Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-33/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Ширяевой Е.А., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя адвоката Коростылева В.А., представителя административных соответчиков ***** и жилищной комиссии ***** ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения начальника ***** и жилищной комиссии *****, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - сверх предельного возраста пребывания на службе.

Решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилье в связи с тем, что сведения в представленных ею документах, послуживших основанием для принятия на данный учет, не соответствуют действительности.

Решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право на получение жилья.

Полагая данные решения незаконными и необоснованными, ФИО1 обратилась в суд с административным иском и, с учетом последующего уточнения, просит их отменить и восстановить ее в списках нуждающихся в жилье в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, форма обеспечения - жилищная субсидия.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Коростылев, каждый в отдельности, требования поддержали, в обоснование пояснили, что ФИО1 жилья в собственности и по социальному найму в <адрес> не имеет, проживает в квартире по договору найма жилья. В ДД.ММ.ГГГГ она вместе с матерью Х.В.А. участвовала в равных долях в приватизации полученной от государства квартиры по адресу: г<адрес>, общей площадью 48,3 кв.м. Свою долю в квартире, 1/2 от общей площади жилья, ДД.ММ.ГГГГ она подарила своей дочери Х.Д.А. После смерти своей матери, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказалась от 1/2 доли матери этой квартиры, полагавшейся ей по праву наследования, в пользу родной сестры С.Н.В. С момента указанных действий прошло более 5 лет. Поскольку учетная норма жилой площади в <адрес> составляет 12 кв.м. на человека, несмотря на перечисленные действия, полагает, что право на получение жилья она не утратила. Что же касается решения жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ, то все документы надлежащим образом она предоставляла, ввести жилищную комиссию в заблуждение относительно участия в приватизации цели не имела. Ее дочь Х.Д.А. после достижения возраста 18 лет, а также родная сестра С.Н.В. по смыслу жилищных правоотношений членами ее семьи не являются, с ней совместно не проживают.

Представитель административных соответчиков ФИО2 требования не признал и пояснил, что решением жилищной комиссией ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилье в <адрес>, поскольку документы о ее непосредственном участии в приватизации полученной от государства квартиры в <адрес> она не предоставляла в жилищную комиссию, по существу их скрывала. Данные обстоятельства были выявлены только к ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по другому административному делу. Решение жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ вынесено, поскольку ФИО1 приватизировала и распорядилась долями полученной от государства квартиры в <адрес>. При этом право пользования этой квартирой она не утратила. Кроме того, норма общей площади на человека в данной квартире, с учетом данных обстоятельств, а именно прав С.Н.В.., Х.Д.А. и ФИО1, составляет 15,8 кв.м., что превышает установленную в <адрес> учетную норму 12 кв.м на человека.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в ***** с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ - сверх предельного возраста пребывания на военной службе. В настоящее время подлежит увольнению по достижению предельного возраста пребывания на службе. Календарная выслуга военной службы превышает 20 лет. Служебным жильем не обеспечивалась, зарегистрирована при воинской части.

В период проживания и работы в <адрес> решением исполнительного комитета ***** городского Совета народных депутатов родителям истца была предоставлена с учетом ФИО1 квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м. (без учета балкона 47,5 кв.м.), жилой площадью 33,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее мать Х.В.А., постоянно проживая в этой квартире, добровольно бесплатно оформили в собственность данную квартиру в порядке приватизации. Доля каждой была определена как 1/2 от общей площади квартиры - по 23,75 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила свою долю от общей площади квартиры своей дочери Х.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ которая являлась членом семьи военнослужащей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, после смерти матери, отказалась от положенной ей по наследству 1/2 доли общей площади квартиры, находившейся в собственности матери (11,87 кв.м.) в пользу своей родной сестры С.Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в жилищную комиссию ***** с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье в <адрес> по договору социального найма. При этом документы либо сведения о ее непосредственном участии в приватизации упомянутой квартиры в ДД.ММ.ГГГГ и распоряжении своей долей в пользу дочери ФИО1 в ***** не представляла. Согласно поданных ею документов следовало, что в приватизации участвовали ее дочь Х.Д.А. и мать Х.В.А.

В указанное время ФИО1 проживала по договору найма жилья в другой квартире.

Решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилье в <адрес> по договору социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ при проверке учетного дела ФИО1 поступила информация о ее участии в приватизации квартиры в <адрес>, расположенной по упомянутому адресу, в связи с чем решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилье в <адрес> в связи с предоставлением сведений, не соответствующих действительности, а именно указывавших на неучастие ее в приватизации квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в жилищную комиссию ***** с просьбой принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении в <адрес> посредством получения жилищной субсидии, соглашаясь с уменьшением нормы предоставления на размер площади доли в упомянутой квартире, отчуждение которой производилось: 33 кв.м. - 11,87 кв.м. = 21,13 кв.м.

Решением жилищной комиссии ***** от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в <адрес> ФИО1 отказано, поскольку ранее она уже жильем от государства в <адрес> обеспечивалась посредством участия в приватизации квартиры, сохранила право пользования данной квартирой. Кроме того, площадь доли в квартире, отчуждение которой произвела ФИО1, превышает учетную норму, установленную для жилищного обеспечения граждан в <адрес> - 12 кв.м.

Глава 7 Жилищного кодекса РФ определяет порядок постановки граждан на учет нуждающихся в жилье, снятия с учета и предоставления жилья по договору социального найма.

При наличии у гражданина нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилья осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.п.1, 14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении службы до 1 января 1998 г., признанным нуждающимися в жилье, федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения, строительства жилья либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы. Социальная льгота по обеспечению военнослужащих жильем от государства предоставляется однократно.

Статья 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» определяет приватизацию жилых помещений как бесплатную передачу в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу п.п.7, 10 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку с службы в ОВД, а также сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства», основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются отсутствие жилой площади и наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилья, установленного законодательством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Не признаются нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Согласно п.п.3, 25, 26, 28, 29 Правил организации в органах ***** работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, для признания нуждающимся в жилье и принятия на учет военнослужащий подает в жилищную комиссию заявление с приложением необходимых документов. Учет ведется на основании сведений, содержащихся в документах, предоставляемых военнослужащими, получаемых жилищными комиссиями, а также данных, выявляемых при перерегистрации. Решением жилищной комиссии военнослужащие снимаются с учета в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

Решением ***** городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №***** определено, что учетная норма площади жилья, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилья в <адрес>, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье составляет 12 и менее квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, следует признать законными и обоснованными оспариваемые решения жилищной комиссии *****.

ФИО1 при обращении в жилищную комиссию ***** как в ДД.ММ.ГГГГ, так и в последующем ни прямо, ни косвенно не сообщала о непосредственном ее участии в приватизации в ДД.ММ.ГГГГ полученного ею от государства жилья и распоряжения им в последующем путем дарения. Вместе с тем, значимость этого факта, исходя из предмета жилищных правоотношений, носила очевидный характер.

Участие ФИО1 в приватизации жилья в <адрес> с учетом общей его площади и долей по отношении к учетной норме в <адрес> исключает возможность повторного обеспечения ее жильем от государства в <адрес> в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Принцип однократности обеспечения военнослужащего жильем от государства носит императивный характер, в связи с чем истечение пятилетнего срока со дня распоряжения ФИО1 упомянутыми долями правового значения не имеет, равно как и отсутствие в настоящее время факта ведения совместного хозяйства с дочерью Х.Д.А.

С доводами административного истца и ее представителя об обратном суд не соглашается как основанными на неверном толковании правовых норм.

Руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю. Мацкевич