Решение № 2А-449/2018 2А-449/2018 ~ М-342/2018 М-342/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-449/2018

Дело 2а-449/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аргаяш 14 июня 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Карпеевой А.А.,

при секретаре Шайбаковой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на проживание.

В обоснование заявленных требований указано, что она длительное время на законных основаниях проживает в Российской Федерации совместно с сожителем и несовершеннолетними детьми. Переехала на территорию Российской Федерации в связи с военными действия на территории <данные изъяты>. Она была привлечена к административной ответственности, но умысла на совершение административных правонарушений не было. Несвоевременная подача документов была связана с тем, что изначально не принимали документы, а затем своевременно не имела возможности заключить договор найма и совместно с представителем ООО МЦМиР «Курорт Увильды» прибыть в орган миграционного учета.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Более того, намерена получить гражданство Российской Федерации.

Представитель ответчика ГУ МВД Российской Федерации по Челябинской области и представитель заинтересованного лица ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области, исковые требования не признали, а также в письменных возражениях, указав, что обжалуемое решение законно и обоснованно, поскольку согласно базе данных по административным правонарушениям следует, что ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ. Указанные данные и послужили основанием для вынесения оспариваемых решений.

Выслушав объяснения истца, доводы представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Перечень оснований аннулирования разрешения на временное проживание приведен в ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и носит исчерпывающий характер.

Пунктом 1.2 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, является гражданкой <данные изъяты>, фактически проживает в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, переехав совместно с сожителем – Г. и несовершеннолетними детьми.

Решением УФМС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № гражданке <данные изъяты> ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Так, ФИО1 дважды в течение года привлекалась к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, вступившие в законную силу.

Решением Управления по вопроса миграции УМВД России по Челябинской области ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание по п.п.1.2 п.1 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес истца уведомление о выезде из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами ФИО1 привлекалась по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, но вместе с тем, судом также установлено, что истец проживает на территории Российской Федерации более двух лет, где работает, пусть и без официального трудоустройства, снимает совместно с семьей жилье, таким образом, имеет возможность получать средства к существованию на территории Российской Федерации. Доказательств того, что ФИО1 привлекалась к административной или уголовной ответственности материалы дела не содержат. Данных об этом ОМВД России по Аргаяшскому району не предоставило, как не предоставил и сам ответчик ГУ МВД России по Челябинской области.

По смыслу закона, однако самого факта неоднократного привлечения в течение одного года к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, не является безусловным основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку необходимо учитывать характер правонарушения и иные обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконными, нарушающими права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке <данные изъяты> ФИО1 .

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Аргаяшский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Карпеева