Решение № 2-1420/2019 2-1420/2019~М-236/2019 М-236/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1420/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Кармишиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУФСИН России по Красноярскому краю о зачете в стаж службы периода обучения, перерасчете пенсии, взыскании единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Красноярскому краю о зачете в стаж службы периода обучения, перерасчете пенсии, взыскании единовременного пособия. В обоснование требований указал, что ответчиком при подсчете выслуги лет не был включен весь период обучения в Ачинском индустриально-педагогическом колледже из расчета два месяца учебы за один месяц службы, период обучения в учебном заведении составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 10 месяцев, следовательно, в зачет выслуги лет для назначения пенсии должно быть включено 2 года 5 месяцев, считает нарушенным его право на пенсионное обеспечение. Просит обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю зачесть ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) в органах уголовно-исполнительной системы период обучения в Ачинском индустриально-педагогическом колледже (в настоящее время Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства») период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы с перерасчетом назначенной пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, начислить и выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания с зачетом ранее выплаченного единовременного пособия.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что ему зачтен период обучения в колледже только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а обучался он с ДД.ММ.ГГГГ в этот же колледже, куда поступил после 9 класса школы. В настоящее время ему назначена пенсия по выслуге лет, но если засчитают стаж обучения полностью, то единовременная выплата и пенсия будут больше. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что учеба в среднем специальном учебном заведении, в процессе которой реализуется программа начального профессионального образования не засчитывается в стаж работы, принимаемый для назначения единовременной выплаты и пенсии за выслугу лет, как и учеба в профессиональном училище. Считает довод истца о нарушении его прав на зачет времени обучения в профессиональном училище, в рамках которого присваивается квалификация по соответствующей специальности, не обоснованным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, с учетом того, что период с ДД.ММ.ГГГГ в стаж засчитан.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, регламентировано Законом Российской Федерации, от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной, противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Частью 1 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации".

Абзац второй пункта 2 данного Постановления (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2014 N 1469, вступившего в действие с 07.01.2015) в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

При этом под профессиональными образовательными организациями Федеральный закон "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 238-ФЗ, и действующей на момент увольнения истца) устанавливает образовательную организацию, осуществляющую в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (пункт 3 части второй статьи 23).

Судом установлено, что майора внутренней службы ФИО1 – старший инженер группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» уволен по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 18 лет 00 месяцев 01 день, в льготном исчислении - 25 лет 10 месяцев 21 день, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно справке Ачинского государственного профессионально-педагогического колледжа ФИО1 обучался в Ачинском индустриально-педагогическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении ДД.ММ.ГГГГ Закончил обучение ДД.ММ.ГГГГ. приказ о выпуске № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдан диплом установленного образца с квалификацией техник-механик, мастер производственного обучения, за номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный №. Согласно приказу Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Ачинский индустриально-педагогический колледж переименован в Ачинский государственный профессионально-педагогический колледж.

Справкой Ачинского колледжа транспорта и сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 поступил в Ачинский индустриально-педагогический колледж в ДД.ММ.ГГГГ на очную форму обучения, на 1 курс на базе основного общего образования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс 1 ступени среднего (полного) образования по рабочей профессии: тракторист-машинист. Нормативный срок обучения составил 2 года. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освоил программу по специальности «Механизация сельского хозяйства», квалификация техник-механик, мастер производственного обучения. Нормативный срок обучения по данной программе составил 2 года 10 месяцев. Отчислен из состава обучающихся Ачинского индустриально-педагогического колледжа в ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием полного курса обучения. Выдан диплом установленного образца № регистрационный №, по специальности «Механизация сельского хозяйства», с присвоением квалификации «Мастер производственного обучения, техник-механик». Согласно приказу Министерства образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Ачинский индустриально-педагогический колледж переименован в Ачинский государственный профессионально-педагогический колледж. Согласно приказу Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Ачинский государственный профессионально-педагогический колледж переименован в Ачинский профессионально-педагогический колледж.

Согласно приказу Министерства образования и науки Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ачинский профессиональнопедагогический колледж» переименовано в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Ачинский профессионально-педагогический колледж».

На основании приказа Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Ачинский профессионально-педагогический колледж» реорганизован ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к КГАОУ НПО «Профессиональный лицей №», КГБОУ СПО «Ачинский сельскохозяйственный техникум» и переименовано в краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства».

Согласно ответу ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о зачислении периода обучения в образовательной организации среднего профессионального образования в выслугу лет для назначения пенсии по линии уголовно-исполнительной системы указано, что диплом об окончании Ачинского индустриально-педагогического колледжа серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ является государственным документом о среднем профессиональном образовании, соответственно, данный документ является законным основанием для зачета времени обучения в данной организации в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы. В приложении к данному диплому указан срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который и был учтен при расчете ФИО1 выслуги лет для назначения пенсии. Согласно справке Ачинского колледжа транспорта и сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил полный курс 1 ступени среднего (полного) образования Ачинского индустриально-педагогического колледжа. Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ среднее образование относится к уровню общего образования, которое в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии.

При рассмотрении настоящего спора суд принимает во внимание, что типы образовательных организаций определены в ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с п. 3 ч. 2 которой (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца) профессиональная образовательная организация определена как образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Кроме того, в период обучения истца в Ачинском индустриально-педагогическом колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Законом СССР от 19 июля 1973 года N 4536-VIII, согласно статье 5 которых система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

В силу статьи 31 указанных Основ профессионально-техническое образование молодежи осуществлялось в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров. Основными задачами средних профессионально-технических училищ являлась подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи (ст. 32).

Аналогичные задачи профессионально-технических учебных заведений были указаны и в пункте 4 Положения о профессионально-технических учебных заведениях СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1980 года N 296.

Согласно статье 39 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании среднее специальное образование осуществлялось в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям;

Главной задачей средних специальных учебных заведений являлась подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием (статья 40 Основ).

Профессионально-техническое образование и среднее специальное образование в соответствии со статьей 5, разделами V и VI Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" также относились к разным уровням единой образовательной системы РСФСР.

В соответствии с действовавшим на момент обучения истца ФИО3 положением об учреждении начального профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 1994 года N 650 (начало действия редакции - 05.06.1994 года) к учреждениям начального профессионального образования относились: профессиональное училище; профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования; учебно - курсовой комбинат (пункт), учебно - производственный центр, техническая школа (горно - механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.

Системный анализ приведенных выше нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что окончание истцом полного курса 1 ступени среднего (полного) образования Ачинского индустриально-педагогического колледжа по указанной в дипломе профессии и получение среднего профессионального образования не может быть отнесено к обучению в профессиональной образовательной организации (по основным образовательным программам среднего профессионального образования), что в силу действовавшего на момент увольнения истца законодательства позволило бы зачесть период обучения в выслугу лет, поскольку учеба по программам начального профессионального образования, в том числе в среднем специальном учебном заведении, не засчитывается в выслугу, как и учеба в профессиональном училище.

Как следует из определения Верховного Суда РФ от 17 января 2012 года N КАС 1 1-784 года "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 12.10.201 1 N ГКПИ1 1-1431, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам., проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" учеба по программам начального профессионального образования, в том числе в среднем специальном учебном заведении, не засчитывается в выслугу, как и учеба в профессиональном училище.

Кроме того, указанный Федеральный закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. В предмет регулирования данного Федерального закона не входят вопросы пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы. Положения указанного закона не являются основанием для включения спорного периода в выслугу лет.

Исходя из изложенных обстоятельств, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении истцом полного курса 1 ступени среднего (полного) образования Ачинского индустриально-педагогического колледжа не подлежит включению в выслугу из расчета два месяца учебы за один месяц службы, так как данный период получения среднего образование относится к уровню общего образования, которое в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 и не засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о зачете в стаж службы всего периода обучения в колледже, (с учетом включения ответчиком периода с 1995 года по 1998 года), а также в перерасчете пенсии, взыскании единовременного пособия следует отказать.

По правилам ст. 98 ГПК РФ госпошлина относится за счет истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> к ГУФСИН России по Красноярскому краю о зачете в стаж службы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы, перерасчете пенсии, взыскании единовременного пособия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 13.05.2019 года.