Решение № 2-444/2019 2-444/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-444/2019

66RS0016-01-2019-000658-40

Дело № 2-444/2019

Мотивированное
решение составлено 25.06.2019 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» об обязании не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчет за 1 квартал 2019 года по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» об обязании не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчет за 1 квартал 2019 года по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381.

В обоснование исковых требований истец указал, что Артемовской городской прокуратурой проведен анализ исполнения на поднадзорной территории законодательства о социальных правах граждан. Установлено, что по состоянию на 15.05.2019 года ООО «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» в Филиал № 2 Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 1 квартал 2019 года. Данный факт подтверждается информацией Филиала от 15.05.2019 № 04-29/04-3701. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 01.09.2011 года ООО «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» поставлено на учет в налоговом органе, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем. Таким образом, ООО «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» как страхователь в рамках обязательного социального страхования не исполнило своих обязанностей по своевременному предоставлению расчета по форме 4-ФСС, чем нарушило требования вышеуказанных норм права. Бездействием ответчика нарушены интересы застрахованных лиц. Непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.

Просит обязать ответчика не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчет за 1 квартал 2019 года по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381.

Представитель истца заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений против иска в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял (л.д. 17).

При указанных обстоятельствах суд признает причину неявки представителя ответчика в судебное заседание неуважительной и в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения и согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная форма утверждена Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядка ее заполнения": форма 4 - ФСС.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страховщик обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ч. 2 ст. 423 Налогового кодекса Российской Федерации, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В силу п. 1 Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения).

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.05.2019 года, общество с ограниченной ответственностью «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.05.2006 года, поставлено на учет в налоговом органе 01.09.2011 года, зарегистрировано в качестве страхователя 11.05.2006 года в Филиале № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д. 8-12).

Согласно письму Филиала № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.05.2019 № 04-29/04-3701, в адрес Артемовской городской прокуратуры направлен список организаций, зарегистрированных в качестве страхователей, которые не представили расчет по Форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года (л.д. 5). В указанном списке также значится ООО «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» (л.д. 6-7).

Таким образом, суд пришел к выводу, что непредставление ООО «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» расчета за 1 квартал 2019 года по Форме 4-ФСС, необходимого для ведения индивидуального (персонифицированного) учета начисленных и уплаченных страховых взносов, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой и своевременностью начисления, и уплаты ответчиком как страхователем страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством, и нарушение интересов Российской Федерации. Также в связи с непредставлением расчета по форме 4-ФСС РФ Фонд социального страхования не имеет возможности применить к ответчику санкции, установленные п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Данное бездействие ответчика лишает Филиал Фонда социального страхования Российской Федерации как государственного внебюджетного фонда возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование.

В связи с чем, исковые требования Артемовского городского прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд считает срок исполнения решения суда - не позднее 10 дней после вступления судебного решения в законную силу - разумным.

При определении срока, в течение которого должны быть произведены действия, суд учел характер и особенности спорных правоотношений, затрагивающих интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчет за 1 квартал 2019 года по Форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОДУЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Г. Поджарская