Решение № 2-2536/2024 2-2536/2024~М-1843/2024 М-1843/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-2536/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Подусовской В.В.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.В.,

с участием представителя истца – ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) по результатам рассмотрения поступившего от истца заявления о назначении страховой пенсии по старости признало наличие у истца требуемого страхового стажа и требуемого специального стажа и назначило досрочную страховую пенсию по старости. После истцу выплачивалась пенсия на протяжении 1,5 лет.

Однако, в <дата> года ОСФР по <адрес> направило в адрес истцарешение о пересмотре его заявления о назначении пенсии от <дата>. По результатам пересмотра ОСФР по <адрес> приняло решение от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у истца требуемого страхового стажа (20 лет 11 дней, вместо 25 лет) и требуемого специального стажа (7 лет 10 месяцев 16 дней, вместо 12 лет 6 месяцев).

При этом в обоснование данного решения ОСФР по <адрес> сослался на положения международного договора между Российской Федарацией и Республикой Таджикистан в области пенсионного обеспечения от <дата>, который вступил в силу с <дата>.

Ответчик указал в решении на то, что в общий стаж истца не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку данные периоды документально не подтверждены.

Также ответчик не засчитал в специальный стаж следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки ГМЗ-1 ЛГХК, поскольку документально не подтвержден в соответствии с административным соглашением;

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки ГМЗ-1 ЛГХК, поскольку в соответствии с нормами Договора от <дата>, зачет в специальный стаж периодов работы на территории другой договваривающейся стороны Договором не предусмотрен.

Истец не согласен с принятым ОСФР по <адрес> решением и полагает, что позиция ответчика является несостоятельной, поскольку положения международного Договора не подлежат применению к рассматриваемой ситуации, так как спорные периоды трудовой деятельности возникли до вступления в силу международного Договора.

Истец полагает, что к рассматриваемым периодам подлежат применению положения Соглашения СНГ от <дата> «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

ФИО3 указывает в исковом заявлении на то, что из архивной справки от <дата> ГК «Востоккредмет» следует, что истец в спорные периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> работал в должности электросварщика ручной сварки ГМЗ-1 ЛГХК. Трудовая книжка истца подтверждает данное обстоятельство.

Таким образом, достоверность записей о работе истца подтверждается представленными справками.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом уточнений, ФИО3 просит суд:

- обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки ГМЗ-1 ЛГХК;

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сврки ГМЗ -1 ЛГХК;

- обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности монтажника внутренних сантехнических систем и оборудования СМУ -4 ЛУС;

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки ГМЗ-1 ЛГХК;

- обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании представитель истца заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ОСФР по <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные искорвые требования.

Выслушав истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО3 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья55 КонституцииРоссийской Федерации определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (п.2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3).

С <дата> досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Правила №).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на <дата>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н).

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии пр старости в соответствии с законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В целях реализации данной статьи принято постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета М. С. от <дата> № № и № (далее - Список № от 1991 и № от 1991), а за периоды работы до <дата>, наряду с вышеуказанными Списками, применяются Списки № и №, утвержденные постановлением Совета М. С. от <дата> № (далее - Список № и № от 1956).

Основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения является занятость работников в производствах (на работах), предусмотренных указанными Списками.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила №).

Пунктом 4 Правил № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 59 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № от 1956 (раздел XXXII) установлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам, газорезчикам и их подручным.

При введении в 1970 году нового ЕТКС профессия «Электросварщик» была унифицирована профессией «Электросварщик ручной сварки».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № от <дата> года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено газосварщикам (поз. 23200000- 11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке (поз.23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах (поз.23200000- 19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> (далее - Соглашение от <дата>), которое прекратило свое действие с <дата> в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и положениями пункта 1 статьи 13 Соглашения от <дата>.

Согласно статье 1 Соглашения от <дата> пенсия гражданам государств - участников Соглашения назначается по законодательству и за счет средств государства постоянного проживания.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от <дата>, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государства-участника Соглашения от <дата>, и выносить решение об установлении пенсии на основании документов о страховом (трудовом) стаже с <дата> и заработке, приобретенных на территории государств - участников указанного Соглашения, при их надлежащем подтверждении компетентными учреждениями (органами) этих государств.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от <дата> № -У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Периоды работы после <дата> включаются в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

С <дата> пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата> (далее - Договор от <дата>).

Согласно статье 9 Договора от <дата> каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

- в отношении Российской Федерации — страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

- в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Подсчёт и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.

При этом, в случае определения права на пенсию с учётом суммирования стажа, страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (пункт 5 статьи 9 Договора от <дата>).

Пунктом 7 статьи 9 Договора от <дата> установлено, что при определении права в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающихся сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, имевших место до <дата>.

В соответствии с Административным Соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора от <дата> (далее - Административное Соглашение) обмен информацией происходит на основании соответствующих формуляров, предусмотренных соответствующими приложениями к данному Административному Соглашению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3, <дата> г.р., была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ с <дата> на основании его заявления от <дата>.

С <дата> выплата истцу страховой пенсии по старости была прекращена в связи с вынесением Отделением <дата> решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении истцу страховой пенсии по старости: неправомерно засчитаны в специальный стаж по Списку № от 1991 и в страховой стаж периоды работы заявителя в <адрес> после вступления в силу Договора от <дата>, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № — ФЗ было определено ошибочно.

Поскольку ФИО3 обратился в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата>, в дату вступления в силу Договора от <дата>, периоды работы в <адрес> ОСФР по <адрес> были рассмотренны с учетом норм указанного Договора.

В специальный стаж по Списку № от 1991 не засчитаны периоды работы истца, протекавшие на территории Республики Таджикистан:

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки ГМЗ- 1 ЛГХК ввиду отсутствия документального подтверждения в соответствии с Административным Соглашением;

- с <дата> по <дата> в должности электросварщика ручной сварки ГМЗ-1 ЛГХК, поскольку в соответствии с нормами Договора от <дата> зачет в специальный стаж периодов работы на территории другой договаривающейся стороны Договором не предусмотрен.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы истца на территории Республики Таджикистан с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, ввиду отсутствия документального подтверждения в соответствии с Административным Соглашением.

Таким образом, документально подтвержденный страховой стаж ФИО3 на дату обращения за назначение пенсии <дата> составляет 20 лет 11 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № лет 10 месяцев 16 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Основываясь на вышеизложенном, учитывая, что в спорные периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ФИО3 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, при этом на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган <дата> Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в связи с вступлением <дата> в силу Договора между данными государствами о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>, а также принимая во внимание буквальное толкование положений статьи 9 данного международного договора, согласно которым, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенный гражданами на территории Республики Таджикистан после <дата>, не учитывается при обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ указанных спорных периодов работы.

Доводы истца о том, что Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный <дата>, к спорным отношениям не применяется, поскольку стаж, необходимый для права на пенсию, приобретен истцом до вступления в силу указанного договора с <дата>, а также о том, что в данном случае необходимо руководствоваться Соглашением о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, направлены на иное, субъективное толкование норм материального права.

Суд разъясняет, что на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган (<дата>) Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата> прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан в связи с вступлением <дата> в силу Договора между данными государствами о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от <дата>, что следует из положений пункта 3 статьи 21 указанного Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В Подусовская

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья: В.В Подусовская