Решение № 2-897/2020 2-897/2020/2020 2-897/2020~М-875/2020 М-875/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-897/2020

Дело № 2-897/2020/2020

УИД: 23RS0009-01-2020-001884-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 18 ноября 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца представителя прокуратуры Брюховецкого

района - заместителя прокурора Брюховецкого района Киселева И.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя

ФИО2,

представителя ответчика - Ш., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от <дата> (т.2, л.д.9),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, создающей угрозу причинения вреда, и в обоснование своих требований ссылается на следующие обстоятельства.

Во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Брюховецкого района совместно со специалистами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации нестационарных автомобильных газозаправочных станций, по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допускает грубые нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что может причинить вред жизни и здоровью граждан.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, находится два резервуара на базе ППЦЗ-12-885М, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка, с которых осуществлялась заправка автомобилей сжиженным углеводородным газом (СУГ). На информационной табличке одного из резервуаров указан заводской <номер>, разрешенное давление 1,6 Мпа. Во время проверки манометры, установленные на резервуарах, показывают рабочее давление СУГ- 8 кгс/см2.

На земельном участке по адресу: <адрес>, находится резервуар на базе ППЦЗ-31, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка (заводской <номер>), с которых осуществлялась заправка автомобилей сжиженным углеводородным газом (СУГ). На информационной табличке резервуара указан регистрационный <номер>/А, рабочее давление 1,6 МПа. Во время проверки манометры, установленные на резервуарах, показывают рабочее давление СУГ- 8 кгс/см2.

Резервуары на базе ППЦЗ-12-885М, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка, находящиеся по адресу: <адрес>, не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности.

Резервуар на базе ППЦЗ-31, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка (заводской <номер>) по адресу: <адрес>, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности.

Резервуары и оборудование по вышеуказанным адресам, имеют признаки опасности, установленные приложением 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), а именно:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов - воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением газа более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

Согласно имеющимся признакам опасности вышеуказанные резервуары относятся к категории опасных производственных объектов.

Эксплуатацию резервуаров осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

По результатам проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение обязательных требований нормативных документов, а именно, ч. 2 статьи 2, ч.1 ст. 9, ст. 10, ч.5 ст.14.1, ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нарушения ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ « Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, допустил нарушения п. 10, п.64, п. 68, п.п. «а,б,в» п. 212, п. 218.1, пункта 1 приложения 9 п. 326, п. 308, п.п. «б», «в» п.411, п.п. «б» п.417, п.п. «а» п. 360, п. 382, п. 383, п. 396, п. 228, п. 221, п. 223, п.п. «а,г,е,ж,з,и,к,н,» п.218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года №116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326); нарушение п.п. 101, 179 Правил безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива, утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 года № 559.

Перечень допущенных нарушений вышеуказанных требований закона, норм и правил в области промышленной безопасности приведен в справке об участии в мероприятиях по проверке в области безопасной эксплуатации АГЗС по адресу: <адрес> и <адрес>, составленной сотрудниками прокуратуры Брюховецкого района совместно со специалистами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора (л.д.22-29).

Нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, изложенные в справке, являются грубыми нарушениями в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что может причинить вред жизни и здоровью граждан.

Также выявлены нарушения обязательных норм и правил об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В случае, если эксплуатация объекта создает опасность причинения вреда в будущем, согласно ст. 1065 ГК РФ, по решению суда такая деятельность может быть запрещена.

Указанные обстоятельства служат в соответствии со ст. 45 ГПК РФ основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Брюховецкого района Киселев И.В. поддержал исковые требования, просил суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность по эксплуатации нестационарных автомобильных газозаправочных станций по следующим адресам: <адрес>А; и <адрес>, до устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности и об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить допущенные нарушения законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению.

Ответчик ИП ФИО2 и его представитель по доверенности Ш. в судебном заседании показали, что в целом с иском прокурора Брюховецкого района они согласны, нарушения, указанные в иске действительно были выявлены в ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры совместно со специалистами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, частично некоторые нарушения уже устранены. На дату проведения судебного заседания еще не закончено проведение экспертизы промышленной безопасности объектов, просят суд не запрещать ИП ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность по эксплуатации нестационарных автомобильных газозаправочных станций.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края от <дата><номер> о проверке соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также земельного законодательства, прокуратурой Брюховецкого района совместно со специалистами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации нестационарных автомобильных газозаправочных станций, по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допускает грубые нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что может причинить вред жизни и здоровью граждан.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, находится два резервуара на базе ППЦЗ-12-885М, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка, с которых осуществлялась заправка автомобилей сжиженным углеводородным газом (СУГ). На информационной табличке одного из резервуаров указан заводской <номер>, разрешенное давление 1,6 Мпа. Во время проверки манометры, установленные на резервуарах, показывают рабочее давление СУГ- 8 кгс/см2.

На земельном участке по адресу: <адрес>, находится резервуар на базе ППЦЗ-31, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка (заводской <номер>), с которых осуществлялась заправка автомобилей сжиженным углеводородным газом (СУГ). На информационной табличке резервуара указан регистрационный <номер>/А, рабочее давление 1,6 МПа. Во время проверки манометры, установленные на резервуарах, показывают рабочее давление СУГ- 8 кгс/см2.

Резервуары на базе ППЦЗ-12-885М, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка находящиеся по адресу: <адрес>, не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности.

Резервуар на базе ППЦЗ-31, насосная группа с арматурой, газопроводы, однопистолетная газовая топливораздаточная колонка (заводской <номер>) по адресу: <адрес>А, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности.

Резервуары и оборудование по вышеуказанным адресам, имеют признаки опасности, установленные приложением 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), а именно:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов - воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением газа более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

Согласно имеющимся признакам опасности вышеуказанные резервуары относятся к категории опасных производственных объектов.

Эксплуатацию резервуаров осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

По результатам проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение обязательных требований нормативных документов, а именно:

- часть 2 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ, в соответствии с которой опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- механик ФИО3, назначенный в соответствии с приказом от 01.10.2019 года № 101 ответственным за соблюдение правил безопасности, не аттестован по общим вопросам промышленной безопасности (категория А.1), что является нарушением требований статьи 9, части 1, части 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ и пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.11.2019 года №1365;

- применяемые соединительные рукава, имеют трещины, что является нарушением требований пункта 179 Правил безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива, утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 года № 559 (зарегистрировано в Минюсте России 29. 01.2015 года, рег. <номер>) (далее – Правила).

- используются манометры с истекшим сроком поверки, что является нарушением требований пункта 101 Правил;

- не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, что является нарушением требований статьи 10 Федерального закона №116-ФЗ;

- план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах не согласован с профессиональным аварийно-спасательным формированием, с которым заключен договор на обслуживание объекта, что является нарушением требования статьи 10 Федерального закона №116-ФЗ и пункта 9 постановления Правительства от 26.08.2013 года №730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»;

- отсутствуют договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах по адресам: <адрес>; <адрес>А, что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

- отсутствует проект установки сосудов со взрывопожароопасными средами, по адресу: <адрес>, обосновывающий их установку на производственных площадках организаций, а также на объектах, расположенных на территории населенных пунктов (автомобильные газозаправочные станции), проектом не установлено обеспечение соблюдения безопасных расстояний размещения сосудов от зданий и сооружений, с учетом радиуса опасной зоны в случае аварийной разгерметизации сосуда и требований пожарной безопасности, проектной документацией сосудов не определено количество, тип применяемой арматуры и места ее установки, исходя из конкретных условий эксплуатации, что является нарушением требований пунктов 64, 68 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, по адресу: <адрес>А, допущено отклонение от проектной документации без внесения изменений в проектную документацию на строительство (в нарушение проекта шифр 109-1999-ГПС вместо передвижной АГЗС ППЦЗ 12-885М установлен ППЦЗ-31), что является нарушением требований пункта 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- порядок и сроки проверки исправности действия, ремонта и проверки настройки срабатывания на стенде предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса не указаны в производственной инструкции по эксплуатации предохранительных устройств, утвержденной руководством эксплуатирующей организации (инструкция отсутствует). Результаты проверки исправности предохранительных устройств, сведения об их настройке не записываются в сменный журнал лицами, выполняющими указанные операции, что является нарушением требований пункта 326 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 № 32326).

- дубликат представленного паспорта оборудования, работающего под давлением, заводской <номер>, находящегося в эксплуатации, не оформлен организацией-изготовителем данного оборудования, ее правопреемником либо организацией, продолжающей выпуск аналогичного оборудования и обладающей на законном основании комплектом технической (технологической, эксплуатационной, ремонтной) документации изготовителя (дубликат паспорта оформлен ИП ФИО2), что является нарушением требований пункта 218.1, пункта 1 приложения 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 № 32326).

- допущена эксплуатация оборудования под давлением, используемого на опасном производственном объекте, при отсутствии экспертизы промышленной безопасности (далее - ЭПБ), по истечении срока службы, указанного в заключении ЭПБ или при отсутствии технической документации (для сосуда заводской <номер> установлен срок возможной эксплуатации заключением ЭПБ регистрационный № 30-ТУ-06948-2015 до 08.12.2019 года, а также отсутствует паспорт сосуда, оформленный заводом-изготовителем), что является нарушением требований подпунктов «б», «в» пункта 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 № 32326);

- допущена эксплуатация оборудования под давлением, используемого на опасном производственном объекте, с нарушением периодичности проведения технического освидетельствования в период эксплуатации оборудования под давлением в пределах установленного по результатам ЭПБ срока безопасной эксплуатации оборудования (для сосуда заводской № 68 не проведено гидравлическое испытание 13.09.2018 года, установленное заключением ЭПБ регистрационный № 30-ТУ-03992-2016), что является нарушением требований подпункта «б» пункта 417 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- допущена эксплуатация оборудования под давлением, используемого на опасном производственном объекте, с нарушением периодичности проведения технического освидетельствования в процессе эксплуатации оборудования под давлением силами специализированной организации (согласно табличке на сосуде заводской № 018, не проведены наружный и внутренний осмотр 11.01.2014 года, не проведено гидравлическое испытание 11.01.2018 года; согласно табличке на сосуде заводской № 779, не проведены наружный и внутренний осмотр 12.07.2009 года, не проведено гидравлическое испытание 12.07.2013 года), что является нарушением требований подпункта «а» пункта 360, пунктов 382, 383 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- перед пуском (включением) в работу на оборудовании, работающем под давлением, заводской № 1035, не вывешена табличка или не нанесена надпись с указанием: номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности), что является нарушением требований подпунктов «а», «б», «в», «г» пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- сосуды, работающие под давлением сред, отнесенных к 1-й группе согласно ТР ТС 032/2013, не подвергаются испытанию на герметичность воздухом или инертным газом давлением, равным рабочему давлению до пуска в работу после окончания технического освидетельствования и иных работ, предусмотренных инструкцией. Отсутствует инструкция, утвержденная эксплуатирующей организацией, по проведению испытания на герметичность, что является нарушением требований пункта 396 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года №116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- на шкале манометров владельцем сосуда не нанесена красная черта, указывающая рабочее давление в сосуде, что является нарушением требований пункта 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- результаты проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) не отмечены в удостоверении о допуске к самостоятельной работе (удостоверения отсутствуют), что является нарушением требований пунктов 228, 221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением выполнение их обязанностей не возложено приказом на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности, что является нарушением требований пункт 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116 (зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326);

- индивидуальный предприниматель, осуществляющий эксплуатацию оборудования под давлением, не обеспечил содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно: не назначил необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе; не установил такой порядок, чтобы рабочие, на которых возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, поддерживали его в исправном состоянии и вели наблюдение за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, записывая результаты осмотра и проверки в сменный журнал (сменный журнал не ведется); не разработал и не утвердил инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственную инструкцию для рабочих, обслуживающих оборудование, разрабатываемую на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией; не обеспечил рабочих, осуществляющих эксплуатацию оборудования под давлением, производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции рабочим перед допуском их к работе не выдавались с подписью в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, подтверждающей получение; не обеспечил проведение проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе; не обеспечил проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями ФНП, технической документации изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ; не обеспечил соблюдение требований изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, допустил эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты; не обеспечил проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, что является нарушением требований подпунктов «в», «г», «е», «ж», «з», «и», «к», «н» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116, зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 года № 32326.

Вышеуказанные нарушения требований закона, норм и правил в области промышленной безопасности приведен в справке, составленной сотрудниками прокуратуры Брюховецкого района совместно со специалистами Северо-Кавказского управления Ростехнадзора при проведении проверки в области безопасной эксплуатации АГЗС по адресу: <адрес> край, <адрес>А (л.д.22-29).

Таким образом, вышеуказанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2, являются грубыми нарушениями в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что может причинить вред жизни и здоровью граждан.

Также выявлены нарушения обязательных норм и правил об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

При этом в ходе рассмотрении гражданского дела стороной ответчика ИП ФИО2 ни одного доказательства, свидетельствующего об устранении допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки, не представлено.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если эксплуатация объекта создает опасность причинения вреда в будущем, по решению суда такая деятельность может быть запрещена.

Указанные обстоятельства являются поводом и основанием в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Брюховецкого района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществлять предпринимательскую деятельность по эксплуатации нестационарных автомобильных газозаправочных станций по следующим адресам:

<адрес>;

<адрес>, до устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности и об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить допущенные нарушения законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а также требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а именно:

- зарегистрировать опасные производственные объекты, находящиеся по следующим адресам: <адрес>А; <адрес>, в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- аттестовать по общим вопросам промышленной безопасности (категория А.1) механика ФИО3, ответственного за соблюдение правил безопасности;

- устранить трещины в применяемых соединительных рукавах на автомобильных газозаправочных станциях по адресам: <адрес>А; <адрес>;

- провести поверку манометров в установленном законодательством порядке;

- заключить договоры на обслуживание с профессиональными

аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

- согласовать с профессиональным аварийно-спасательным формированием план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

- заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах по адресам <адрес>; <адрес>А;

- подготовить проект установки сосудов со взрывопожароопасными средами по адресу: <адрес>, обосновывающий их установку на производственных площадках организаций, а также на объектах, расположенных на территории населенных пунктов (автомобильные газозаправочные станции), с учетом обеспечения соблюдения безопасных расстояний размещения сосудов от зданий и сооружений, радиуса опасной зоны в случае аварийной разгерметизации сосуда и требований пожарной безопасности, определения проектной документацией сосудов количество, тип применяемой арматуры и места ее установки, исходя из конкретных условий эксплуатации;

- при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, по адресу: <адрес>А, не допускать отклонение от проектной документации без внесения изменений в проектную документацию на строительство (в нарушение проекта шифр 109-1999-ГПС вместо передвижной АГЗС ППЦЗ 12-885М установлен ППЦЗ-31);

- утвердить производственную инструкцию по эксплуатации предохранительных устройств руководством эксплуатирующей организации, в которой отразить порядок и сроки проверки исправности действия, ремонта и проверки настройки срабатывания на стенде предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса;

- оформить организацией-изготовителем оборудования, работающего под давлением, заводской № 1035, ее правопреемником либо организацией, продолжающей выпуск аналогичного оборудования и обладающей на законном основании комплектом технической (технологической, эксплуатационной, ремонтной) документации изготовителя дубликат паспорта оборудования;

- осуществлять эксплуатацию сосуда, заводской № 1035, используемого на опасном производственном объекте, при наличии экспертизы промышленной безопасности и при наличии технической документации;

- осуществлять эксплуатацию сосуда, заводской № 68, используемого на опасном производственном объекте, с соблюдением периодичности проведения технического освидетельствования в период эксплуатации оборудования под давлением в пределах установленного по результатам экспертизы промышленной безопасности срока безопасной эксплуатации оборудования;

- осуществлять эксплуатацию сосудов, заводские №№ 018, 779, используемые на опасном производственном объекте, с соблюдением периодичности проведения технического освидетельствования в процессе эксплуатации оборудования под давлением силами специализированной организации;

- перед пуском (включением) в работу на оборудовании, работающем под давлением, заводской № 1035, установить табличку или нанести надпись с указанием: номера оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией); разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности);

- сосуды, работающие под давлением сред, отнесенных к 1-й группе согласно ТР ТС 032/2013, подвергнуть испытанию на герметичность воздухом или инертным газом давлением, равным рабочему давлению до пуска в работу после окончания технического освидетельствования и иных работ, предусмотренных инструкцией. Представить инструкцию, утвержденную эксплуатирующей организацией, по проведению испытания на герметичность;

- на шкале манометров владельцем сосуда нанести красную черту, указывающую рабочее давление в сосуде;

- результаты проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) отметить в удостоверении о допуске к самостоятельной работе;

- возложить на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением выполнение их обязанностей приказом на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности;

- обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно: назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, не моложе восемнадцатилетнего возраста, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе; установить такой порядок, чтобы рабочие, на которых возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, поддерживали его в исправном состоянии и вели наблюдение за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, записывая результаты осмотра и проверки в сменный журнал (сменный журнал не ведется); разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственную инструкцию для рабочих, обслуживающих оборудование, разрабатываемую на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией; обеспечить рабочих, осуществляющих эксплуатацию оборудования под давлением, производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность; обеспечить проведение проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе; обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями ФНП, технической документации изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ; обеспечить соблюдение требований изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации, допускать эксплуатацию исправного (работоспособного) и соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, отремонтировать арматуру, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова