Решение № 2-638/2025 2-638/2025~М-488/2025 М-488/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-638/2025

К делу № 2-638/2025г.

УИД 23 RS 0001-01-2025-000867-21

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«21» апреля 2025 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Абинского района Мещерякова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абинского района обратился в Абинский районный суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, в котором просит:

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район выполнить мероприятия по расчистке русла реки Ахтырь на участке местности с географическими координатами 44.805596 градуса северной широты, 38.283194 градусов восточной долготы, с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования заявления мотивированы тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При проверке, проведенной прокуратурой района в марте 2025 года на участке местности с географическими координатами 44.805596 градуса северной широты, 38.283194 градусов восточной долготы, в русле реки Ахтырь, установлено наличие древесных остатков (поваленные деревья, пни, корчовка), что подтверждается актом проверки от 10.03.2025. Данный факт не соответствует нормам законодательства, и может повлечь создание условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, с последующей угрозой жизни и здоровья граждан, имущества различных форм собственности.В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Абинского района Мещеряков Г.А. поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО Абинский район не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен.

Представитель третьего лица - Министерство гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил в суд письменные возражения относительно заявленных требований, полагает, что требование истца не подлежат удовлетворению

Представитель третьего лица - Министерство природныхресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен

В соответствии со статьями 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика и представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Абинского района Мещерякова Г.А., исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации(далее ВК РФ) мероприятия по изучению, использованию, водных объектов,находящихся в государственной или муниципальной собственности, а такжепо предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации егопоследствий осуществляются органами государственной власти, органамиместного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии состатьями 24 - 27 ВК РФ или лицами, которые в соответствии с настоящимКодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящимКодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

Согласно ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местногосамоуправления в отношении водных объектов, находящихся всобственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии со ст. 67.1 ВК РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий осуществляются следующие мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в рамках осуществления водохозяйственных мероприятий, предусмотренных статьей 7.1 ВК РФ: предпаводковые и послепаводковые обследования территорий, подверженных негативному воздействию вод, и водных объектов; восстановление пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационноправовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов

производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационноправовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно- спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

При проверке, проведенной прокуратурой района в марте 2025 года на участке местности с географическими координатами 44.805596 градуса северной широты, 38.283194 градусов восточной долготы, в русле реки Ахтырь, установлено наличие древесных остатков (поваленные деревья, пни, корчовка), что подтверждается актом проверки от 10.03.2025.

Данный факт не соответствует положениям, приведенным в указанных нормах законодательства, и может повлечь создание условий для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, с последующей угрозой жизни и здоровья граждан, имущества различных форм собственности.

Обозначенные вопросы деятельности и полномочия муниципального ? образования Абинский район закреплены п.п. 7, 20, ст. 8, ст. 43 Устава муниципального образования Абинский район.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъясняется, что выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Представляется, что возможность возникновения чрезвычайной ситуации природного характера относится к особым обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 235 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Абинский район о возложении обязанности по проведению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район выполнить мероприятия по расчистке русла реки Ахтырь на участке местности с географическими координатами 44.805596 градуса северной широты, 38.283194 градусов восточной долготы, с целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья Сурмач Н.А.