Решение № 2-3416/2020 2-386/2021 2-386/2021(2-3416/2020;)~М-2620/2020 М-2620/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-3416/2020

Дело № 2-386/ 2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бор 29 марта 2021 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при ведении протокола секретарем Майборода Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской о признании решения незаконным, области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области, в котором, с учетом измененных исковых требований просил:

признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по г.о. г. Бор Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ строительного участка № Управления нулевого цикла «Строительно-монтажного треста № ГСО Горький строй» Министерства строительства северных и западных районов СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пять лет два месяца четыре дня) с занятостью на строительстве промышленных зданий и сооружений, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости я обратился в УПФ РФ по г.о. <адрес>.

Основанием подачи такого заявления стали пункты 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как страховой и специальный стаж, давал право на досрочное назначение ему страховой пенсии. Согласно записям в трудовой книжке, специальный стаж составляет 8 (восемь) лет 25 дней, а страховой стаж более 25-ти лет.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ по г.о. г. Бор Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было зачтено в специальный стаж только период работы общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве мастера строительных монтажных работ в отделе капитального строительства в ОАО «Эй Джи Си БСЗ», но в связи с неполной и сокращенной записью в трудовой книжке не зачтено в специальный стаж период работы продолжительностью 5 лет 2 месяца 4 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве мастера строительных и монтажных работ строительного участка № Управления нулевого цикла Строительно-монтажного треста № ГСО «Горький строй» Министерства строительства северных и западных районов СССР, с занятостью на строительстве промышленных зданий сооружений, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

При этом, начальник Управления ПФР М.Н.Ф. ссылается в обжалуемом решении на то, что согласно Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось мастерам и прорабам, которые были заняты на строительству промышленных зданий и сооружений, поэтому вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы до 01.01.1992г. может быть рассмотрен при подтверждении занятости мастеров и прорабов строительных организаций на строительстве промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений (раздел XXIX). В Списке же № льготных профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрено наименование должности руководителей - «Мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».

Данный отказ Управления Пенсионного фонда истец полагает незаконным и нарушающим его права.

Отсутствие в архиве необходимых подтверждающих его право документов на досрочную пенсию, возникло по независящим от него обстоятельствам, так как согласно предоставленным сведениям из архивного отдела Администрации городского округа г. Бор приказы по основной его деятельности, табели и наряды работников льготных профессий, журналы учета рабочего времени на хранение в архивный отдел из Управления нулевого цикла треста № не поступали, их местонахождение не известно, а само предприятие ликвидировано.

Данное обстоятельство не может служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии, тем более, им были предприняты все меры к сбору необходимых документов, однако получить их не представилось возможным в связи с прекращением деятельности работодателя. Его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждается записями в трудовой книжке

Его общий страховой стаж составляет более 25 лет, из них 8 лет и 25 дней он работал в течение полных ненормированных рабочих дней мастером строительных и монтажных работ в строительных организациях, занятым на строительстве промышленных зданий и сооружений, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Управление нулевого цикла Треста № мастером на участок №, уволен 01.11.1990г.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления, при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов при условии полной занятости.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, могут быть засчитаны в специальный стаж определенные виды работ при условии подтверждения соответствующих условий работы.

Записи в трудовой книжке о работе истца в Управлении нулевого цикла Треста № не содержат указания на выполнение им должностных обязанностей мастера по строительству зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Согласно архивной справки от 13.03.2020г. № в приказах по личному составу, личных карточках формы Т-2 УНЦ и механических работ треста № имеются сведения о ФИО1, что с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1990г. «мастер передан в распоряжение СМУ-1 треста № на строительство 76 кв. дома МЖК» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из архивной справки от 15.07.2020г. № следует, что в документах архивного фонда ОАО СК «Борстрой», в приказах по личному составу СМУ-1 треста № ОАО СК «Борстрой» имеются следующие сведения о работе ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «мастер с окладом 190 руб. принят на временную (работу, по направлению УНЦ треста №, для производства работ на строительстве дома МЖК» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По мнению суда, указанными доказательствами подтвержден факт выполнении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ, т.е. должности поименованной в Списке N 2.

Таким образом, решение ответчика в части отказа во включении данных периодов в льготный страховой стаж истца нельзя признать законным, данный период работы истца подлежит включению в льготный страховой стаж.

Между тем при рассмотрении настоящего дела в обоснование исковых требований истцом не представлено каких-либо документов, выданных в установленном порядке работодателем, подтверждающих занятость ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, предусмотренных Списком N 2, а также выполнение им работы в тяжелых условиях труда в занимаемой должности в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Имеющиеся в материалах дела письменные доказательства сведений об особенностях работы ФИО1, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ, т.е. должности поименованной в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (пункт "б" раздел XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419) не содержат.

Свидетельские показания Л.Н.В., К.Н.А., Л.Г.Е. не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств характера выполняемой ФИО1 работы.

Факт ого, что ФИО1 в течение всего спорного периода в должности мастера выполнял работу по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня опровергается сведениями, содержащимися в архивных справках, согласно которых ФИО1 был принят на работу в качестве трубоукладчика с возложением обязанностей мастера, переведен на должность мастера 26.09.1985г., освобождался от работы с сохранением заработной платы, как член сборной команды области по ручному мячу для подготовки и участия в финальных соревнованиях IX летней Спартакиаду народов РСФСР в г. Волгограде.

Представленные истцом документы не подтверждают факт льготной работы, так как из их содержания невозможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени, в то время как данные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию при проверке требований о включении периодов работы в специальный стаж.

Поскольку с учетом зачтенного спорного периода работы в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области от 23.09.2020г. № в части не включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Чичков