Решение № 12-87/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-87/2020

№ 12-87/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 07 июля 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Романенко Л.Л., при секретаре Щербакове Д.А.,

рассмотрев жалобу ГБУ Московской области «Мосавтодор» на постановление заместителя начальника территориального отдела № 22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», имеющего: ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 502401001, юридический адрес: 143404 <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела №22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившегося в ненадлежащем состоянии и содержании элементов дороги, так как на участке автодороги <адрес>. в составе путепровода через железнодорожный переезд выявлено, что на расстоянии около 1 метра от бордюрного камня расположены два смотровых колодца с повреждением посадочного места установки люка, люк отсутствует, колодец закрыт подручными материалами- деревянным щитом. Выявленное нарушение несет угрозу жизни и здоровью граждан, так как открытый люк находится вблизи пешеходного перехода.

ГБУ Московской области «Мосавтодор» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит постановление отменить, так как не доказана вина юридического лица, объективная сторона правонарушения предусматривает ненадлежащее содержание дорог, обочин дорог, кюветов, бордюрного камня, других элементов дороги, полосы отвода. Ответственность за ненадлежащее содержание люков, смотровых и дождеприемных колодцев предусмотрена ст. 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. В полномочия ГБУ Московской области «Мосавтодор» входит ремонт и содержание автомобильных дорог, при этом дождеприемные колодцы ливневой канализации на баланс учреждения не передавались, протокол об административн6ом правонарушении составлен с нарушением требований к срокам его составления, акт о результатах осмотра учреждению не направлялся, уведомление о проведении проверки не было направлено учреждению за 24 часа до начала ее проведения, понятые при проведении осмотра территории не привлекались к участию в осмотре, представитель юридического лица не участвовал в проведении осмотра территории. Поэтому акт осмотра не может являться допустимым доказательством. До рассмотрения административного дела правонарушение было устранено.

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании представитель ФИО2 доводы жалобы поддерживал, о назначении слушания дела на 07.07.2020 года извещен.

Статьей 6.7 ч.1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, …, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту.

На основании положений статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2004-ОЗ "О благоустройстве Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В соответствии с положениями статей 34, 52 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2004-ОЗ "О благоустройстве Московской области" к уличному техническому оборудованию относятся элементы инженерного оборудования (в том числе подъемные площадки для инвалидных колясок, люки смотровых колодцев, решетки дождеприемных колодцев, вентиляционные шахты подземных коммуникаций, шкафы телефонной связи и т.п.). Наружные инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, горячее водоснабжение и другие), и централизованные ливневые системы водоотведения должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться в чистоте. Не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, газо-, топливо-, водопроводов, линий электропередачи и их изоляции, иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций. Не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо-, топливо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.

Статьей 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее содержание люков, смотровых и дождеприемных колодцев, наружной изоляции наземных линий теплосети, газо-, топливо-, водопроводов, коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела № № следует, что ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО1 с участием свидетеля ФИО3, с применением фотосъемки, был произведен осмотр обочины автодороги <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ часов, в результате осмотра автодороги выявлены колодцы, расположенных на расстоянии 1метра от проезжей части, люки которых не оборудованы крышками, что создает опасность для жизни и здоровья граждан, так как колодцы находятся на общедоступной территории, не огорожены.

Статьей 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрены мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Поэтому доводы ГБУ Московской области «Мосавтодор» о недопустимости доказательств ввиду отсутствия уведомления о проведении проверки суд полагает несостоятельными, нарушение выявлено на общедоступной территории, не являющейся территорией учреждения.

Протокол об административном правонарушении составлен, в соответствии со ст. 28.2, 28.5 КОАП РФ в течение двух суток после выявления административного правонарушения.

Доводы ГБУ Московской области «Мосавтодор» о недопустимости такого доказательства как акт осмотра территории ввиду отсутствия понятых не соответствует положениям ст. 28.1.1 КОАП РФ, согласно которой участие понятых является обязательным при составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения в предусмотренных указанной статьей случаях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Суд полагает установленными обстоятельства нарушения ГБУ Московской области «Мосавтодор» статей 34, 52 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2004-ОЗ "О благоустройстве Московской области" в части содержания люков дождеприемных колодцев автодороги <адрес>», однако, при наличии специальной нормы, устанавливающей административную ответственность за ненадлежащее содержание люков, смотровых и дождеприемных колодцев, действия ГБУ Московской области «Мосавтодор» неверно квалифицированы по ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Поэтому, на основании ст. 30.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению с привлечением ГБУ Московской области «Мосавтодор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.2 КРФоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела №22 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч.1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», - изменить.

Признать ГБУ Московской области «Мосавтодор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 ( десять тысяч) руб.

Жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья: Л.Л.Романенко