Решение № 2А-315/2018 2А-315/2018~М-339/2018 М-339/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-315/2018

№2а-315/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Михайлюк А.В., с участием административного истца и его представителя ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 от имени ФИО2, оспаривающего бездействие командира войсковой части 1, связанного с неназначением материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском от имени ФИО2, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 1 связанное с неназначением материальной помощи за 2018 год, в связи с чем просил обязать названного командира внести изменение в приказ 1 от 30 августа 2018 года, в котором назначить к выплате материальную помощь за 2018 год.

В обоснование заявленных требований ФИО2 и его представитель ФИО1 объяснили, что в июне 2017 года ФИО2 был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части 1 от 30 августа 2018 года 1 исключен из списков личного состава воинской части с 15 сентября 2018 года. В 2018 году он не подавал рапорта о выплате материальной помощи за указанный год, полагая, что решение о ее назначении будет произведено при исключении из списков личного состава воинской части. Однако в указанном выше приказе должностным лицом не было принято решения о назначении этой выплаты, в связи с чем она не была ему произведена при исключении из списков личного состава воинской части. По данному поводу он обращался к должностным лицам войсковой части 1, от которых узнал, что материальная помощь за 2018 год ему не назначена, поскольку с сентября 2017 года он не исполнял обязанностей по занимаемой должности, в связи с признанием не годным к военной службе по состоянию здоровья. С сентября 2017 года дела по занимаемой им должности начальника тыла войсковой части 1 исполнял другой военнослужащей. Однако в отношении него не было издано приказа уполномоченного должностного лица о выведении в распоряжение командира воинской части, поэтому полагает, что имел право на получение указанной выплаты.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась и ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленных письменных возражениях он полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО2 в июне 2017 года был уволен с военной службы по состоянию здоровья, а в сентябре 2017 года сдал дела и занимаемую должность. Поскольку в 2018 году ФИО2 фактически не исполнял обязанности по занимаемой воинской должности, то оснований для назначения ему материальной помощи за 2018 год не имелось, по аналогии с нормой п.89 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года №2700, предусматривающей невыплату материальной помощи военнослужащим находящимся в распоряжении командира.

Суд полагает установленным, что приказом командира войсковой части 1 от 22 июня 2017 года 1 ФИО2 досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья, на основании п.п. «в» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом этого же должностного лица от 30 августа 2018 года 1, ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части 1, с 15 сентября 2018 года. При этом административному истцу не была назначена к выплате материальная помощь за 2018 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 1 от 22 июня 2017 года 1 ФИО2, занимающий должность заместителя командира по тылу – начальника тыла воинской части, на основании заключения ВВК от 31 мая 2016 года 1, досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (п.п. «в» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Из выписки из приказа командира войсковой части 1 от 30 августа 2018 года 1 ФИО2, заместитель командира по тылу - начальник тыла войсковой части 1, полагается сдавшим дела и должность с 15 сентября 2017 года, а с 15 сентября 2018 года исключен из списков личного состава воинской части. Решения о назначении ему материальной помощи за 2018 год – не имеется, при этом указано, что материальная помощь за 2017 год выплачена в марте 2017 года.

Из приказа командира войсковой части 1 от 4 сентября 2017 года 1, акта приема (сдачи) дел и должности от 15 сентября 2017 года, утвержденного в тот же день командиром названной воинской части, видно, что в связи с увольнением ФИО2 с военной службы по состоянию здоровья, старший лейтенант ФИО4 в одностороннем порядке, с участием комиссии воинской, части принял дела и должность заместителя командира по тылу - начальника тыла войсковой части 1.

В соответствии с ч.2 и ч.22 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 993 утверждены «Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи», в соответствии с которыми ежегодная материальная помощь выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере не менее одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Порядок обращения за материальной помощью, а также ее размер на соответствующий год исходя из бюджетных ассигнований, предусматриваемых на денежное довольствие военнослужащих в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Материальная помощь не выплачивается военнослужащим: увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников); увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, за год, в котором оканчивается отпуск.

Положениями п.84-86 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» (утвержден приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года №2700), определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, а при выплате материальной помощи в декабре - на 1 декабря текущего года. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника). Перечень военнослужащих, которым не производится выплата материальной помощи полностью соответствует перечню, указанному в приведенном выше постановлении Правительства РФ.

Необходимо отметить, что согласно ст.42,43 ФЗ «О воинской о воинской обязанности и военной службе» военнослужащие проходят военную службу на воинских должностях, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира. Назначение на воинские должности и освобождение от них офицеров, не относящихся к категории высших, осуществляются в соответствии с «Положением о порядке прохождения военной службы. Согласно п.13 названного Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира, имеющего право издания приказов, должностным лицом имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает военнослужащий.

Приказом МО РФ от 17 декабря 2012 года №3733 утвержден «Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», в соответствии с п.1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляется приказами по личному составу, командиров, которым предоставлены соответствующие полномочия (до майора, капитана 3 ранга включительно - командующие объединениями и им равные).

Таким образом, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа уполномоченного должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира. Соответственно до издания такого приказа, военнослужащий полагается проходящим военную службу на воинской должности.

Суд учитывает, что административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об издании уполномоченным должностным лицом приказа о выведении ФИО2 в распоряжение командира воинской части по какому-либо основанию.

Основание увольнения ФИО2 с военной службы не относится к перечню оснований, при которых не производится выплата материальной помощи, изложенных в приведенных выше постановлении Правительства РФ и приказе МО РФ.

Доводы представителя должностного лица о том, что ФИО2 не полагается выплата материальной помощи за 2018 года, в связи с тем, что с сентября 2017 года дела по занимаемой им должности фактически исполнял другой военнослужащий, суд полагает необоснованными, поскольку действующими нормативно-правовыми актами такие обстоятельства не указаны в качестве оснований ее неназначения.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что из приказа командира войсковой части 1 от 30 августа 2018 года 1 видно, что ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части с должности заместителя командира по тылу – начальника тыла воинской части.

Не представление ФИО2 в 2018 году рапорта на выплату материальной помощи за 2018 год, по мнению суда не является основанием для ее неназначения при исключении из списков личного состава воинской части, поскольку по смыслу приведенных выше нормативных положений, ее выплата не зависит от результатов служебной деятельности и производится в обязательном порядке в отношении всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а не обратившимся за ее получением - по окончанию календарного года.

Учитывая изложенное требования ФИО2 суд полагает обоснованными, а бездействие командира войсковой части 1 связанное с неназначением ему материальной помощи за 2018 год - незаконным. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать названное должностное лицо назначить административному истцу указанную выплату.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 1, связанного с неназначением материальной помощи - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 1 связанное с неназначением ФИО2 материальной помощи за 2018 год.

Обязать командира войсковой части 1, в течение десятидневного срока со дня вступления решения суда в законную силу, назначить ФИО2 указанную выплату.

Административному ответчику, на основании ст.227 КАС РФ, сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд, через Владивостокский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович