Решение № 2-556/2020 2-556/2020~М-405/2020 М-405/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-556/2020

Дело № 2-556/2020

УИД 23RS0039-01-2020-000676-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 16 сентября 2020 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Боручевой Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края от 17.04.2020 года № Б-79-14/81 об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии - незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края включить в зачет сельского стажа период работы с 01.01.1992 года по 17.03.2002 года в с/х кооперативе «Родина» и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в 1963 году она начала свою трудовую деятельность в колхозе «Родина» и всюсвою сознательную жизнь проработала в сельском хозяйстве. От рядовойколхозницы и доярки на МТФ она дошла до учетчика СТФ. Имеет сельский стаж 42 года.

Постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 года № 86 колхоз«Родина» был реорганизован в с/х кооператив «Родина».

15.03.2002 года ей назначена пенсия по старости при трудовом стаже 38 лет 6 месяцев 1 день. 17.03.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края от 17.04.2020 года № Б-79-14/81 ей было отказано в установлении повышеннойфиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с тем, что стаж ее работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 5 месяцев 28 дней, т.е. менее 30 лет.

При этом, ответчик отказался включить в ее сельский стаж период работы в качестве учетчика СТФ в с/х кооперативе «Родина» с 01.01.1992 года по 17.03.2002 года, сославшись на то, что данная должность не связананепосредственно с работой в сельском хозяйстве и Списком № 1440 непредусмотрена.

Считает данное решение незаконным, так как ответчиком необоснованно не включены в стаж указанные периоды ее работы в должности учетчика СТФ в с/х кооперативе «Родина». На протяжении всего периода работы на СТФ она осуществляла работы в сельской местности в сельском хозяйстве, что подтверждается трудовой книжкой.

Исполнение ею трудовых обязанностей в должности учетчика подпадает под наименование «рабочие всех наименований», предусмотренном Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 года № 805, поскольку она выполняла свои обязанности по воспроизводству животноводства в организации основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство.

Исходя из изложенного, истец считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края включить в сельский стаж периоды работы в качестве учетчика СТФ и установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости нарушает ее конституционные права.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, представила возражения в письменном виде, согласно которым 17.03.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ».

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии со Списком и Правилами период, подлежащий зачету в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 01.07.1963г. - 31.12.1991г. (28 л. 06 мес. 1д.) - колхоз «Родина». 01.12.2004г. - 31.03.2005г. (0л. 4 мес. 1 д.) - ЗАО «ФИО3 ЮГ», учетник.

Общий страховой стаж ФИО1, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 28 лет 10 месяцев 2 дня. Правовых оснований для зачета в сельский стаж периода работы в должности бухгалтера СТФ (10 лет 0 месяцев 1 день) не имеется, ввиду того, что данная должность не связана непосредственно с работой в сельском хозяйстве и Списком № 1440 не предусмотрена. Таким образом, законных оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии ФИО1 не имеется. Считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО "Путиловец Юг" в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом. От директора общества поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому он указал, что ФИО1 являлась работником ЗАО «Путиловец Юг» с 01.12.2004г. по 31.03.2005г. в должности учетчика свинотоварной фермы. В связи с приведением организационно - правовой формы в соответствии с нормами главы 4 ГК РФ, наименование Закрытое Акционерное Общество Путиловец Юг» изменено на Акционерное Общество «Путиловец Юг» на основании Протокола общего собрания участников юридического лица от 25.01.2016 года, что подтверждается листом записи в ЕГРЮЛ от 04.02.2016 года. АО «Путиловец Юг» не является правопреемником сельскохозяйственного кооператива «Родина». Согласно архивным данным правопреемник сельскохозяйственного кооператива «Родина» - ОАО «Родина»- ликвидировано. Таким образом, АО «Путиловец Юг» не имеет возможности дать пояснения по трудовой деятельности ФИО1 за период времени с 01.01.1992 года по 17.03.2002 год. Вопрос о признании решения ГУ УПФ РФ В Павловском районе Краснодарского края от 17.04.2020 г. об отказе ФИО1 установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным и обязании ГУ УПФ РФ В Павловском районе Краснодарского края включить ФИО1 в зачет ее сельского стажа период времени с 01.01.1992 по 17.03.2002 года и установлении ей повышенной фиксированной выплаты оставляет на усмотрение суда.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы истца, показания свидетелей, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 17.03.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ».

Согласно документов выплатного дела ФИО1, пенсия по старости ей назначена с 15.03.2002 года. Для определения права на пенсию учтен стаж 38 лет 6 месяцев 1 день.

Решением ГУ УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края от 17.04.2020 года № Б-79-14/81 истцу отказано в установлении повышеннойфиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ответчиком в решении указано, что согласно записям в трудовой книжке, представленной для назначения пенсии, стаж в сельском хозяйстве составляет 28 лет 5 месяцев 28 дней и правовых оснований для зачета истцу в сельский стаж периода работы в должности бухгалтера СТФ (10 лет 0 месяца 3 дня) не имеется ввиду того, что данная должность не связана непосредственно с работой в сельском хозяйстве и Списком № не предусмотрена.

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 21 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, вступившим в силу с 14 декабря 2018 г., был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должность бухгалтера Списком не предусмотрена.

При этом, как следует из пункта 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение неправильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вике работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно архивной справке №А и архивной выписке № от 10.08.2020 года, представленным архивным отделом администрации МО Павловский район, согласно приказу №-Л от 29.11.2004г. (распоряжение) о прекращении действия трудового договора (контракта) с работником, ФИО1 работала в структурном подразделении СТФ в должности бухгалтера, уволена с 01.12.2004 года, в соответствии с п.5 ст. 77 ТКРФ переведена в ЗАО «ФИО3 Юг». Других приказов по личному составу директора Открытого акционерного общества «Родина» Павловского района Краснодарского края за период с 1992 по 2004 годы о переводе либо назначении на другую должность, в отношении ФИО1 не выявлено. Личной карточки уволенных формы (Т2) за 2004 год на имя ФИО1 не имеется. В книгах учета расчетов по оплате труда с 1992 по 2004 годы заработная плата ФИО1 начислялась по структурному подразделению «СТФ»; в графе должность «бухгалтер».

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец работала в качестве учетчика СТФ в с/х кооперативе «Родина» с 01.01.1992 года по 17.03.2002 года, в деле отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями ФИО1, подтверждающие, что она в спорные периоды, работая учетчиком СТФ в с/х кооперативе «Родина», имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что истец работала в СТФ ЗАО «Путиловец Юг» учетчиком, однако, показания свидетелей в силу указанных выше норм закона не могут являться допустимыми доказательствами в данном случае.

Таким образом, периоды работы ФИО1 учетчиком СТФ в с/х кооперативе «Родина» с 01.01.1992 года по 17.03.2002 года не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Павловском районе Краснодарского края о включении периода работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко