Решение № 2А-6600/2018 2А-740/2019 2А-740/2019(2А-6600/2018;)~М-7281/2018 М-7281/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-6600/2018

Дело № 2а-740/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Боруновой К.А.,

с участием заместителя прокурора Волотовского района Пономарева А.Б., представителя административного ответчика Управления Роскомнадзора по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волотовского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Волотовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (далее также – Управления Роскомнадзора по Новгородской области, Управление) о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой Волотовского района был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информации о способах хищения энергоресурсов путем применения индивидуальных приборов учета электрической энергии с пультами дистанционного управления, позволяющими останавливать работу данных приборов учета, тем самым искажая их показания в сравнении с фактическим объемом потребленного коммунального ресурса. Данная информация представлена в свободном доступе, вход на сайт не требует регистрации пользователя. Кроме того, вышеуказанный сайт предусматривает связь с потенциальным покупателем устройств, помогающих совершить хищение электроэнергии. Таким образом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, что противоречит требованиям законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, склоняет пользователей к совершению противоправных деяний и причинению имущественного вреда ресурсоснабжающим организациям и иным лицам.

Заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области Пономарев А.Б. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управление Роскомнадзора по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании обоснованность административных исковых требований прокурора не оспаривал.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о способах безучетного потребления электрической энергии путем установки индивидуальных приборов учета, оборудованных скрытыми активируемыми дистанционным способом устройствами, обеспечивающими частичное либо полное прекращение учета потребляемой электрической энергии данными приборами, а также информация рекламного характера указанных приборов, содержащая публичное предложение неограниченному кругу лиц об их возмездном приобретении. Поименованный сайт функционирует круглосуточно и доступен неограниченному кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с п.п. «г» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В силу п.п. «г» п.35 вышеназванных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации (п.1).

Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений (п.2).

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванной статьи установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 5 статьи 15 того же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации о способах безучетного потребления электрической энергии, технических устройствах, обеспечивающих такое потребление и затрудняющих возможность его выявления, а также рекламы подобных технических устройств, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет», а потому суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Волотовского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года.