Решение № 2А-795/2026 2А-795/2026~М-464/2026 М-464/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2А-795/2026

дело № 2а-795/2026

УИД: 18RS0011-01-2026-000837-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станкевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Удмуртской Республике к Б.Н.В. о взыскании задолженности по налогам, пени, восстановлении срока,

установил:

Управление ФНС России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к Б.Н.В. о взыскании задолженности по налогам, пени. Требования мотивированы тем, что Б.Н.В. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Земельный налог за 2015-2017 год, пени по налогу на имущество за 2014 не оплачены. В связи с неуплатой налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка в адрес Б.Н.В. направлены требования об уплате налога. Требования не оплачены, начислены пени. На дату подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, УФНС утратил право на принудительное взыскание обязательных платежей, так как пропущены сроки для их взыскания (в ред. НК РФ до 01.11.2025). После 01.11.2025 направление заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в отношении должника не предусмотрено.

Настоящим иском административный истец ставит требования:

Восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления;

Взыскать с Б.Н.В. задолженность на общую сумму 509,31 руб., в том числе:

земельный налог за 2015 год в размере 34 рубля;

пени по земельному налогу за 2015 год за период с 02.12.2017 по 22.11.2018 в размере 3,01 рубля

земельный налог за 2016 год в размере 116 рублей;

пени по земельному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 22.11.2018 в размере 1,67 рубля

земельный налог за 2017 год в размере 116 рублей;

пени по земельному налогу за 2017 год за период с 04.12.2018 по 30.06.2019 в размере 6,24 рублей,

пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 за период с 02.10.2015 по 18.11.2016 в сумме 223,79 руб.

Представитель административного истца УФНС России по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Б.Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В силу требований части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 387 НК РФ земельный налог обязателен к уплате на территориях муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 15 НК РФ налог на имущество и земельный налог относятся к местным налогам.

Согласно ст. 402, 403 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Б.Н.В. в 2014-2017 годах на праве собственности принадлежали следующие объекты налогообложения:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, з/у 15,

- жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (л.д. 30).

Налогоплательщиком сумма налога на имущество за 2014 уплачена позже в установленного срока, в связи с чем, налоговым органом начислено пени. На основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка в адрес Б.Н.В. направлено требование об уплате налога №9078 от 19.11.2016 с общей суммой недоимки по пени в размере 278,60 руб. со сроком уплаты до 17.01.2017 (л.д. 9).

Налоговым органом за 2015-2016 годы исчислена сумма земельного налога в размере 150 руб., о чем налогоплательщику направлено уведомление № 66826608 со сроком уплаты до 20.09.2017 (л.д. 7).

Налогоплательщиком сумма налога в установленный срок не уплачена, в связи с чем, налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка, в адрес Б.Н.В. направлено требование об уплате налога №6420 от 23.11.2018 с общей суммой недоимки по земельному налогу в размере 150 руб., и пени в размере 13,27 руб. со сроком уплаты до 15.01.2019 (л.д.12).

Налоговым органом за 2017 год исчислена сумма земельного налога в размере 116 руб., о чем налогоплательщику направлено уведомление № 41775033 от 14.08.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018 (л.д. 8).

Налогоплательщиком сумма налога в установленный срок не уплачена, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка, в адрес Б.Н.В. направлено требование об уплате налога №20887 от 01.07.2019 с общей суммой недоимки по земельному налогу в размере 116 руб., и пени в размере 6,24 руб. со сроком уплаты до 13.09.2019 (л.д.14).

Расчет суммы налога произведен в соответствии со ст. 408 НК РФ, то есть исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

На основании п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении № 422-О от 17 февраля 2015 г., Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений уплата пени является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налогов, взносов), является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей.

При этом разграничение процедуры взыскания налогов (взносов) и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В связи с этим пени за несвоевременную уплату налога (взносов) могут быть взысканы лишь в том случае, если налоговым органом были приняты установленные законом меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога (взноса).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).

Спорная налоговая задолженность отражена в налоговых требованиях об уплате налога, сбора и пени:

- №9078 от 19.11.2016 с общей суммой недоимки по пени в размере 278,60 руб. со сроком уплаты до 17.01.2017 (л.д. 9).

- №6420 от 23.11.2018 с общей суммой недоимки по земельному налогу в размере 150 руб., и пени в размере 13,27 руб. со сроком уплаты до 15.01.2019 (л.д.12).

- №20887 от 01.07.2019 с общей суммой недоимки по земельному налогу в размере 116 руб., и пени в размере 6,24 руб. со сроком уплаты до 13.09.2019 (л.д.14).

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативно правовым актом.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на период спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Сумма налога и пени, заявленная в иске, не превысила 3000 рублей, соответственно, административный истец должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию №9078 от 19.11.2016 со сроком уплаты до 17.01.2017, в течение 6 месяцев после 17.01.2020 (3 года с даты уплаты), то есть до 17.07.2020.

Согласно штемпелю на конверте, административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогам и пени направлено в Глазовский районный суд Удмуртской Республики почтовым отправлением 25.03.2026, то есть с пропуском срока, предусмотренного законом (л.д. 26).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок подачи административного искового заявления в суд пропущен по уважительной причине, административным истцом не представлено, поэтому оснований для восстановления срока на подачу административного иска суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Также суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая, что оснований для восстановления срока подачи административного иска не имеется, суду не представлено достаточных доказательств наличия объективных причин, препятствующих обращению истца в суд с настоящим иском своевременно, суд полагает, что срок подачи иска пропущен истцом по неуважительной причине, следовательно, он не подлежит восстановлению, а иск удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286-290 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Удмуртской Республике к Б.Н.В. о взыскании задолженности по налогам и пени, восстановлении срока отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.М. Бекмансурова