Решение № 2А-183/2021 2А-183/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-183/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при ведение протокола судебного заседания помощником судьи Тупицыной П.В.,

с участием: прокурора Радостева И.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный установлением административного надзора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, в установленные дни и часы суток, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 6:00 часов.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. Назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. В соответствии с п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев с ограничением свободы сроком на шесть месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание согласно п. «а» ч.1 ст. 63 УК РФ судом признан рецидив преступлений, который согласно п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ признан опасным.

Апелляционным определением судебной коллегии Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ изменен, в резолютивной части приговора указано о самостоятельном исполнении наказания в виде штрафа по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части приговор оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Соликамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён досрочно в соответствии со ст. 81 УК РФ по болезни.

Срок погашения судимости составляет 8 лет, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Кочевский», как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 настоящего закона, так как имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

ФИО2 имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, совершил в течение года административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 1) ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание исполнено; 2) ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № привлечен к ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об администратором надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала по указанным в заявлении основаниям, согласилась с заключением прокурора в части возложения ограничений.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора, ФИО2 факт совершения административных правонарушений признал, административный иск признал, заверил, что в дальнейшем правонарушении допускать не будет.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением административного надзора и административных ограничений,прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части установления обязательного ограничения, в остальной части просил отказать,исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.3 вышеназванного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, указанную в Определении Конституционного Суда РФ от 19.12.2019 № 3333-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", освобождение лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью (а не освободившемуся из мест лишения свободы по окончанию срока отбытия наказания, установлению административного надзора не препятствует; согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 2 года с ограничением свободы сроком на шесть месяцев. Отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ изменен, в части самостоятельного исполнении наказания в виде штрафа по приговору Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части приговор оставлен без изменения.

ФИО2 осужден за преступление, которое относится к категории тяжких преступлений. Отягчающим обстоятельством на основании ст.63 УК РФ признано наличие в действиях подсудимого рецидива преступлений, который согласно п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ является опасным (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Соликамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён досрочно в соответствии со ст. 81 УК РФ по болезни.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости у ФИО2 за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет и погашается ДД.ММ.ГГГГ (последний день срока судимости), с учетом разъяснений, данных в п.3 Постановления Пленума ВС СССР от 18.03.1970 №4 «Об исчислении срока погашения судимости», срок погашения судимости надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, и последним днем срока судимости будет являться ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно бытовой характеристики характеризуется удовлетворительно, отмечается склонность к употреблению спиртными напитками, жалобы на него в администрацию муниципального округа не поступали (л.д. 18).

Из справки-характеристики следует, что ФИО2 находится на профилактическом учете в МО МВД России «Кочевский», как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как лицо, допускающее правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений (л.д. 19).

Находясь на профилактическом учете, совершил в течение года административные правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровье:

1) ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание исполнено (л.д. 21);

2) ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № привлечен к ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание не исполнено (л.д. 22).

На учете у врачей нарколога и психиатра не состоит (л.д. 20).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление соответствует целям и задачам административного надзора, поскольку независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Учитывая полные данные о личности, тяжесть совершенного преступления, суд считает необходимым установить ограничения:

- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, в установленные дни и часы суток один раз в месяц. Установление такого административного ограничения как периодическая явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является обязательным.

Установление данного ограничения обеспечит по мнению суда, достижению целей и задач административного надзора, а именно: предупреждение совершения преступлений и правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, достижению указанных целей будет способствовать обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц. При необходимости ФИО2 не лишен возможности сменить место жительства (пребывания) с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от № 64-ФЗ.

Запрет на пребывание вне места жительства после 23 часов и до 06 часов, исходя из исследованных полных данных о личности административного ответчика ФИО2, его образа жизни, являющегося <данные изъяты>, в настоящее время будет являться избыточным, будет носить произвольный характер. Суд соглашается с заключением прокурора о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 3 ст. 86 УК РФ, административный надзор ФИО2 подлежит установлению на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данных, характеризующих его личность, его образ жизни, поведение в период отбывания наказания, для предупреждения совершения им преступлений, других правонарушений и антиобщественного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения, предложенные в заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный до погашения судимости за вычетом срока, истекшего, после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Установить в отношении ФИО2 следующее административное ограничение:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации, в установленные дни и часы суток;

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64 от 6 апреля 2011 года, влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В. Шерстюков