Решение № 2-725/2020 2-725/2020~М-552/2020 М-552/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-725/2020

№__ Дело № 2-725/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 28 июля 2020 года дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми о признании права на включение периодов в стаж на соответствующих видах работ и понуждении назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УПФР в г. Инте РК о признании права на включение в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периодов: с 13.09.1989 по 30.11.1989 (02 мес. 18 дней), с 01.08.2017 по 01.11.2017 (03 мес. 01 день) – шахта "Интауголь", с 29.12.2018 по 20.12.2018 (11 мес. 21 день) – шахта "Воркутауголь" и понуждении назначить страховую пенсию по старости с 10.04.2020. В обоснование заявленных требований указал, что 10.04.2020 обратился к ответчику с заявлением для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 20.04.2020 ответчиком ему был направлен отказ в назначении страховой пенсии в виду отсутствия у него стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик определил страховой стаж (календарно) – <....>; стаж работы по п.1 ч.1 ст. 30 (календарно) – <....>, с учетом службы в рядах Советской Армии – <....>. С отказом не согласен, поскольку ответчик в специальный стаж по Списку № 1 для расчёта пенсии не учел периоды его работы: на шахте "Интауголь" с 01.08.2017 по 01.11.2017 (30 мес. 01 день) – отнесен как обычные условия труда, при этом истец работал в шахте в подземных условиях; на шахте АО "Воркутауголь" с 29.12.2018 по 20.12.2019 (11 мес. 21 день). С учетом включения спорных периодов его суммарный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составит <....>, что достаточно при выходе на страховую пенсию в 50 лет. Истцу 17.05.2020 исполнилось 51 год.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, просившего о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета период с 01.08.2017 по 01.11.2017 отражен без кода особых условий труда, период с 29.12.2018 по 20.12.2019 включен истцу в спец стаж 27.07.2020, на момент обращения за назначением пенсии указанный период отсутствовал в выписке.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, __.__.__ года рождения, 09.04.2020 обратился в УПФР в г. Инте РК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее –Федеральный закон от 28.12.2013).

Досрочная страховая пенсия по старости по вышеуказанному основанию назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, при наличии одновременно трёх условий: страховой стаж не менее 20 лет; стаж работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Мужчинам, проработавшим на работах по Списку № 1 не менее 5 лет страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 60 на один год за каждый полный год такой работы.

По предварительным результатам расчета стажа ФИО2 ответчиком установлено, что на день обращения с заявлением за назначением пенсии, т.е. на 09.04.2020 истец выработал страховой стаж календарно <....>, стаж работы в районах Крайнего Севера (исчисляется календарно) <....>, стаж по Списку № 1 от 22.08.1956 и от 26.01.1991 - <....> (с учетом последовательного применения законодательства и приравнивания службы в Советской Армии).

Решением УПФР в г. Инте РК от 22.04.2020 №__ ФИО2 отказано в назначении пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. 11-14 Федерального закона от 28.12.2013, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении стажа работы на соответствующих видах работ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1 и №2 от 26.01.1991), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Списки № 1 и № 2 от 22.08.1956), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № 1 и № 2 от 26.01.1991.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при этом периоды работы исчисляются в календарном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии со ст. 94 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1994 № 340-1 при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002 исчисляются в полуторном размере.

<....>

Из данных о стаже истца от 21.04.2020, имеющихся в отказном пенсионном деле, усматривается, что ответчиком учтены периоды работы истца по 28.12.2018 и не включены в специальный стаж периоды: с 13.09.1989 по 30.11.1989 - служба в рядах Советской Армии, с 01.08.2017 по 01.11.2017 – работа на шахте АО "Интауголь", с 29.12.2018 по 28.12.2019 – работа на шахте АО "Воркутауголь".

Согласно копии военного билета, в период с 15.12.1987 по 30.11.1989 истец проходил службу в армии по призыву, до которой работал <....> (Список № 1) и после которой работал <....>, а затем <....> (Список № 1).

Согласно материалам пенсионного дела истца ответчик при рассмотрении заявления ФИО2 о назначении пенсии в его стаж на соответствующих видах работ уже приравнял <....> периода службы в Армии.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии по призыву в полном размере, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшего до 01.01.1992, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период службы в армии приравнивался к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку непосредственно до службы в армии истец работал <....>, что в соответствии с действовавшим в этот период законодательством являлось основанием для включения периода службы в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, то истец имеет право на включение спорного периода с 13.09.1989 по 30.11.1989 (02 месяца 18 дней) в специальный стаж. Однако указанные периоды могут быть включены в специальный стаж только продолжительностью не более имеющегося у истца специального стажа. Специальный стаж истца без учета в него периода службы в армии (<....>) составлял <....>. Таким образом, суд признает за истцом право на включение периода службы в армии с 13.09.1989 по 30.11.1989 в его специальный стаж.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы на шахте АО "Интауголь" с 01.08.2017 по 01.11.2017, который не включен ему ответчиком в спецстаж ввиду того, что данный период отражен в выписке из индивидуального лицевого счета истца без кода особых условий труда.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013).

Материалы пенсионного дела содержит информацию о том, что период с 01.08.2017 по 01.11.2017 отражен в выписке из индивидуального счета истца без кода особых условий труда по причине того, что индивидуальные сведения на истца за спорный период работодателем АО "Шахта "Интауголь" были представлены в территориальный орган ПФР как работа на общих основаниях с кодом территориальных условий РКС.

Истец каких-либо доказательств, свидетельствующих о его работе во вредных условиях труда в спорный период, суду не представил, в связи с чем в удовлетворении требований о включении периода с 01.08.2017 по 01.11.2017 в стаж на соответствующих видах работ следует отказать.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что ответчиком обнаружена ошибка, допущенная при установлении пенсии: на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии стаж на соответствующих видах работ ФИО2 был учтен по выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 28.12.2018 вместо 28.12.2019. То есть, на день обращения за назначением пенсии (09.04.2020) истец имел стаж по Списку № 1 (с учетом последовательного применения законодательства) <....>, что было бы достаточным для назначения указанной пенсии по достижении истцом возраста 51 год.

Поскольку спорный период работы истца на шахте в АО "Воркутауголь" с 29.12.2018 по 20.12.2019 ответчиком включен в специальный стаж, то данные исковые требования подлежат отклонению.

С учетом приравненных периодов специальный стаж истца для определения права на досрочное назначение пенсии составляет <....> (<....>, что недостаточно для назначения пенсии по пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 с 10.04.2020 в 50 лет (требуется 10 лет специального стажа), в связи с чем в удовлетворении исковых о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 с 10.04.2020 следует отказать.

Вместе с тем, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии, в связи с чем, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 18 названных Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 не урегулирована.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение трудовой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в определенный вид стажа фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства).

При этом принятое ответчиком решение от 22.04.2020 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, основанное на выводе о невозможности зачета в специальный стаж отдельных периодов работы ФИО2, в том числе ошибка, исправленная решением ответчика от 27.07.2020, по существу лишало истца возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.

Поскольку из представленного ответчиком расчета стажа истца следует, что по достижении возраста 51 год (то есть 17.05.2020) у истца имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, но истец с соответствующим заявлением к ответчику не обращался, за защитой нарушенных пенсионных прав обратился в суд 25.06.2020, в связи с чем суд с целью восстановления пенсионных прав истца, как наименее защищенного в правоотношениях, считает необходимым обязать ответчика назначить истцу с 25.06.2020 (с момента подачи иска в суд) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на включение в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода службы в армии с 13.09.1989 по 30.11.1989 (2 месяца 18 дней).

ФИО2 в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов с 01.08.2017 по 01.11.2017, с 29.12.2018 по 20.12.2019, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.04.2020 отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.06.2020.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020.

Судья И.М. Румянцева