Решение № 12-143/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-143/2017

Дело № 12-143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Чайковский 06 июля 2017 года

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Рязановой Е.Ю.

при секретаре Фатеевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Отрытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала» или Общество) ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «МРСК Урала» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что Общество нарушило пункты 13.1, 13.3, 13.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды лесного участка № общей площадью 0,04 га, расположенного в Пермском крае, Чайковский муниципальный район, Чайковское лесничество, Чайковское сельское участковое лесничество (ОАО «Прикамье»), квартал № (часть выдела №), а именно: с марта по август 2011 года и с ноября 2011 года по март 2017 года проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы отсутствовал, работы по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов проводились без проекта освоения лесов, лесные декларации не подавались.

В жалобе защитник ОАО «МРСК Урала» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить; указывает, что, договор аренды возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок, арендатор продолжает пользоваться лесным участком, арендодатель не требует возврата лесного участка.

В судебном заседании защитник Рязанова Е.Ю. на жалобе настаивала по изложенным в ней доводам.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья считает обжалуемое постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесного кодекса РФ) лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 89 Лесного кодекса РФ государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Статьей 45 Лесного кодекса РФ предусмотрен вид использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 13 Приказа Минприроды России от 26.09.2016 N 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» срок действия положительного заключения Экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.

Пункт 14 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», действовавшего в момент заключения договора аренды, содержал аналогичное положение.

Согласно ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае, если лесной участок используется арендатором для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса (ст. 45 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по природопользованию Пермского края (Арендодатель) и ОАО «МРСК Урала» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка 32/46-440/2011-ЧаЭС (далее – Договор от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ОАО «МРСК Урала» арендует лесной участок № общей площадью 0,04 га, находящийся в государственной (федеральной) собственности, расположенный в Пермском крае, Чайковский муниципальный район, Чайковское лесничество, Чайковское сельское участковое лесничество (ОАО «Прикамье»), квартал № (часть выдела 7).

Согласно п. 4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ Арендатору передается лесной участок для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов под объект «Строительство и эксплуатация ВЛ 10 кВ от п/с «Прикамье» до лыжно-биатлонного комплекса».

В пункте 24 Договора от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок его действия - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема – передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, который является обязательным приложением к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, лесной участок № общей площадью 0,04 га передан Арендатору.

Обществу вменено нарушение пунктов 13.1, 13.3., 13.4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 13.1. Договора от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативно правовыми актами РФ и настоящим договором.

Согласно пункта 13.3. Договора от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в трехмесячный срок с момента заключения договора.

Согласно пункта 13.4. Договора от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Во исполнение требований Лесного кодекса РФ и условий Договора ДД.ММ.ГГГГ Обществом был разработан проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду, в котором указано, что срок действия проекта соответствует договору аренды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до 1 года).

Положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду, утверждено Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия положительного заключения установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока действия Договора от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Урала» продолжило использование лесного участка, ежемесячно уплачивало арендную плату, в связи с чем указанный договор аренды на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ, ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

К рассматриваемому Договору от ДД.ММ.ГГГГ применимы положения, предусмотренные ч. 2 ст. 621 ГК РФ, поскольку для его заключения не требовалось проведение аукциона (в редакции п. 1 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ, действовавшего в момент заключения договора аренды) или торгов в силу п. 1 ч. 3 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с вышеприведенными нормами права (п. 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 и п. 14 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545) срок действия положительного заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов, срок действия которого, в свою очередь, определяется сроком действия договора аренды лесного участка.

Таким образом, сроки действия проекта освоения леса и положительного заключения государственной экспертизы на него производны от срока действия договора аренды лесного участка.

Учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 621 ГК РФ договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ был возобновлен на тех же условиях, то сроки действия проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы на него, которые (сроки) производны от срока действия указанного договора аренды, не являются истекшими, следовательно, оснований для разработки и представления арендодателю нового проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не имеется.

Кроме того, поскольку условия заключенного Договора от ДД.ММ.ГГГГ применяются к отношениям, возникшим до его заключения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, то проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ распространялся и на период с марта по август 2011 года.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ОАО «МРСК Урала» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного Отрытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна. Судья

Секретарь судебного заседания

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 12-143/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края